第一章 總則(ze)
第(di)一條 為了規范招(zhao)(zhao)標投(tou)標活(huo)動，根據《中華(hua)人民共和國招(zhao)(zhao)標投(tou)標法》(以下簡(jian)稱(cheng)招(zhao)(zhao)標投(tou)標法)，制定本(ben)條例(li)。
第二(er)條 招標投標法第(di)三條(tiao)所稱工(gong)程(cheng)建設(she)項目，是指工(gong)程(cheng)以(yi)及與(yu)工(gong)程(cheng)建設(she)有關的貨(huo)物、服務。
前(qian)款所(suo)(suo)稱(cheng)工(gong)程(cheng)，是指建設(she)工(gong)程(cheng)，包括(kuo)建筑(zhu)物(wu)(wu)和構(gou)筑(zhu)物(wu)(wu)的(de)(de)新(xin)建、改建、擴(kuo)建及其相(xiang)關的(de)(de)裝修、拆除、修繕等(deng)；所(suo)(suo)稱(cheng)與工(gong)程(cheng)建設(she)有關的(de)(de)貨物(wu)(wu)，是指構(gou)成工(gong)程(cheng)不可分割(ge)的(de)(de)組成部(bu)分，且為實現工(gong)程(cheng)基(ji)本功能所(suo)(suo)必需(xu)的(de)(de)設(she)備、材料等(deng)；所(suo)(suo)稱(cheng)與工(gong)程(cheng)建設(she)有關的(de)(de)服(fu)務(wu)，是指為完成工(gong)程(cheng)所(suo)(suo)需(xu)的(de)(de)勘察(cha)、設(she)計、監理等(deng)服(fu)務(wu)。
第三條 依(yi)法必須進行招標(biao)的(de)工程建設項目的(de)具體范圍和規模標(biao)準(zhun)(zhun)，由國務院(yuan)(yuan)發展改革部門(men)會同(tong)國務院(yuan)(yuan)有關部門(men)制訂(ding)，報(bao)國務院(yuan)(yuan)批準(zhun)(zhun)后公布施行。
第四條 國(guo)(guo)務院發(fa)展改革部門指導和(he)協調全國(guo)(guo)招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)工作，對國(guo)(guo)家重大建(jian)設(she)(she)項目(mu)的工程招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)活動實施監督(du)(du)檢查(cha)。國(guo)(guo)務院工業和(he)信息化(hua)、住房城鄉建(jian)設(she)(she)、交(jiao)通運輸、鐵道、水利(li)、商務等部門，按照規定的職責(ze)分工對有關招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)活動實施監督(du)(du)。
縣(xian)級以(yi)上地方人民政(zheng)府(fu)發展改(gai)革部門(men)指(zhi)導和(he)協調本行政(zheng)區域的(de)招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)工(gong)(gong)作(zuo)。縣(xian)級以(yi)上地方人民政(zheng)府(fu)有關(guan)部門(men)按照規定的(de)職責分工(gong)(gong)，對招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活動實施(shi)監(jian)督，依法查處(chu)招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活動中的(de)違法行為。縣(xian)級以(yi)上地方人民政(zheng)府(fu)對其(qi)所(suo)屬部門(men)有關(guan)招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活動的(de)監(jian)督職責分工(gong)(gong)另有規定的(de)，從(cong)其(qi)規定。
財政(zheng)部(bu)門依法對實(shi)行(xing)招(zhao)標投標的政(zheng)府采購(gou)(gou)工程(cheng)建設項目(mu)的政(zheng)府采購(gou)(gou)政(zheng)策執行(xing)情況實(shi)施(shi)監(jian)督。
監(jian)(jian)察機關依法對(dui)與招標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動有(you)關的監(jian)(jian)察對(dui)象實施監(jian)(jian)察。
第五條 設區(qu)的市級以上(shang)地方(fang)人(ren)民政(zheng)府可以根據實際需要(yao)，建立統一(yi)規范(fan)的招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)交易場(chang)所(suo)，為招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活動提供(gong)服務。招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)交易場(chang)所(suo)不得與行政(zheng)監督部(bu)門存在隸屬關系，不得以營利(li)為目(mu)的。
國家鼓勵利用(yong)信息網絡進行電子招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)。
第六條 禁止國家工(gong)作(zuo)人員(yuan)以任(ren)何方(fang)式非法干涉招標(biao)投標(biao)活動。
第二章 招標
第七條 按照國家有(you)關規(gui)定需要(yao)履行(xing)項(xiang)目(mu)審(shen)(shen)批、核(he)(he)準(zhun)(zhun)手(shou)續的(de)依法必須進行(xing)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)項(xiang)目(mu)，其招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)范圍、招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)方式(shi)、招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)組(zu)織形式(shi)應當報項(xiang)目(mu)審(shen)(shen)批、核(he)(he)準(zhun)(zhun)部(bu)門(men)審(shen)(shen)批、核(he)(he)準(zhun)(zhun)。項(xiang)目(mu)審(shen)(shen)批、核(he)(he)準(zhun)(zhun)部(bu)門(men)應當及時將審(shen)(shen)批、核(he)(he)準(zhun)(zhun)確(que)定的(de)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)范圍、招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)方式(shi)、招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)組(zu)織形式(shi)通報有(you)關行(xing)政監督部(bu)門(men)。
第八條 國(guo)有資(zi)金占控股或者(zhe)主導地(di)位(wei)的依(yi)法必須(xu)進行招標的項目，應當(dang)公開招標；但有下列情(qing)形(xing)之一的，可以邀請招標：
(一)技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huan)境限制，只(zhi)有少量(liang)潛在(zai)投標人可供(gong)選擇；
(二(er))采用(yong)公開招標方式的(de)費用(yong)占項目合同金額的(de)比例(li)過(guo)大。
有(you)前款第(di)二項(xiang)所列情形，屬于本條(tiao)例第(di)七條(tiao)規定的項(xiang)目(mu)，由項(xiang)目(mu)審批、核(he)準部(bu)門(men)在審批、核(he)準項(xiang)目(mu)時作出認定；其他項(xiang)目(mu)由招標人申請有(you)關行政監(jian)督部(bu)門(men)作出認定。
第九條 除招標(biao)投標(biao)法第六(liu)十六(liu)條(tiao)規定的(de)(de)可以(yi)(yi)不進行招標(biao)的(de)(de)特殊情況外(wai)，有下列情形之一(yi)的(de)(de)，可以(yi)(yi)不進行招標(biao)：
(一)需要采用(yong)不可替代的專利(li)或者專有技術；
(二)采購人(ren)依法能(neng)夠(gou)自行建設(she)、生產或者提供；
(三)已通過(guo)招標(biao)方式選(xuan)定的特許經營項目投資人(ren)依法能夠自行建設(she)、生產或(huo)者提供；
(四)需要向原中(zhong)標人采(cai)購工(gong)程、貨物或者服(fu)務(wu)，否則將影(ying)響(xiang)施工(gong)或者功(gong)能配(pei)套要求；
(五(wu))國家規定的其他特殊情(qing)形。
招標(biao)(biao)(biao)人為適用前(qian)款(kuan)規定(ding)弄虛作假的，屬于招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)法第四(si)條規定(ding)的規避招標(biao)(biao)(biao)。
第(di)十條 招標(biao)投標(biao)法第十二條(tiao)第二款規定的招標(biao)人(ren)具有編制招標(biao)文件(jian)和(he)組織評標(biao)能力，是指招標(biao)人(ren)具有與招標(biao)項目規模和(he)復雜程度相適應的技術、經濟(ji)等方面的專業人(ren)員。
第十一(yi)條(tiao) 國務院住房城鄉(xiang)建設、商(shang)務、發展改革、工(gong)業和信息化(hua)等部門，按照規(gui)定(ding)的職責分(fen)工(gong)對招(zhao)標代理機(ji)構依法(fa)實施監督管理。
第十二條 招標代理(li)機構應(ying)(ying)當擁有一定數量的(de)具備編制(zhi)招標文件(jian)、組織評(ping)標等相應(ying)(ying)能力的(de)專(zhuan)業人員。
第(di)十三條 招標代理機構(gou)在(zai)招標人委托的范圍(wei)內開(kai)展招標代理業務，任何單位和個人不得非法干涉。
招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)代(dai)(dai)理(li)機構代(dai)(dai)理(li)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)業務，應當遵守招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)法和本條例關于招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)人的(de)規定(ding)。招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)代(dai)(dai)理(li)機構不(bu)得在所代(dai)(dai)理(li)的(de)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)項目(mu)中投(tou)標(biao)或(huo)者代(dai)(dai)理(li)投(tou)標(biao)，也不(bu)得為所代(dai)(dai)理(li)的(de)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)項目(mu)的(de)投(tou)標(biao)人提供咨詢。
第(di)十四條 招(zhao)標人應當與被委(wei)托(tuo)的(de)招(zhao)標代(dai)理機構簽訂書面委(wei)托(tuo)合(he)同(tong)，合(he)同(tong)約定(ding)的(de)收費標準應當符合(he)國(guo)家有關規定(ding)。
第(di)十五條 公(gong)開招(zhao)標(biao)的項目，應當(dang)依照(zhao)招(zhao)標(biao)投標(biao)法和本(ben)條(tiao)例(li)的規定發布招(zhao)標(biao)公(gong)告、編制招(zhao)標(biao)文(wen)件。
招標人(ren)(ren)采用資格(ge)預審辦(ban)法對潛在投標人(ren)(ren)進行資格(ge)審查的，應當發布資格(ge)預審公(gong)告、編制(zhi)資格(ge)預審文件。
依法必(bi)須進(jin)行(xing)招(zhao)標(biao)的項目(mu)(mu)的資格預審公(gong)(gong)(gong)告和招(zhao)標(biao)公(gong)(gong)(gong)告，應當(dang)(dang)在國務院發(fa)(fa)展改革(ge)部門依法指定(ding)(ding)的媒介發(fa)(fa)布。在不(bu)同媒介發(fa)(fa)布的同一(yi)招(zhao)標(biao)項目(mu)(mu)的資格預審公(gong)(gong)(gong)告或(huo)者招(zhao)標(biao)公(gong)(gong)(gong)告的內容應當(dang)(dang)一(yi)致。指定(ding)(ding)媒介發(fa)(fa)布依法必(bi)須進(jin)行(xing)招(zhao)標(biao)的項目(mu)(mu)的境內資格預審公(gong)(gong)(gong)告、招(zhao)標(biao)公(gong)(gong)(gong)告，不(bu)得收取費用。
編制(zhi)依法(fa)必須進行招(zhao)標的(de)(de)項目的(de)(de)資格預審文(wen)件和招(zhao)標文(wen)件，應當使用國務院發展改革部門會同有關行政監(jian)督部門制(zhi)定的(de)(de)標準(zhun)文(wen)本。
第十六條 招(zhao)標(biao)人應當按照資(zi)(zi)格預(yu)審公告、招(zhao)標(biao)公告或者(zhe)投標(biao)邀請書規定的時(shi)間、地點發(fa)售資(zi)(zi)格預(yu)審文(wen)件(jian)或者(zhe)招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)。資(zi)(zi)格預(yu)審文(wen)件(jian)或者(zhe)招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)的發(fa)售期不得少于5日。
招標人發(fa)售資格(ge)預審文件(jian)、招標文件(jian)收取的費用應當限于補償印刷、郵寄的成(cheng)本支(zhi)出，不(bu)得以營利為目的。
第(di)十七條(tiao) 招(zhao)標人應當(dang)合理確定提交資(zi)格預(yu)審申(shen)請文件(jian)的時(shi)間(jian)。依法必須進行招(zhao)標的項目提交資(zi)格預(yu)審申(shen)請文件(jian)的時(shi)間(jian)，自(zi)資(zi)格預(yu)審文件(jian)停止發(fa)售之日(ri)起不得少于5日(ri)。
第(di)十八條 資(zi)格預審應當按照資(zi)格預審文(wen)件載(zai)明的標準(zhun)和(he)方(fang)法進行。
國有資(zi)金占控股或(huo)者主導地位的(de)(de)依(yi)法必須進行招(zhao)標(biao)的(de)(de)項(xiang)目，招(zhao)標(biao)人應當(dang)(dang)組建資(zi)格(ge)審查(cha)委(wei)(wei)員會(hui)(hui)審查(cha)資(zi)格(ge)預審申請文件。資(zi)格(ge)審查(cha)委(wei)(wei)員會(hui)(hui)及其成員應當(dang)(dang)遵守招(zhao)標(biao)投標(biao)法和本條(tiao)例有關評標(biao)委(wei)(wei)員會(hui)(hui)及其成員的(de)(de)規定。
第十(shi)九條 資格預審結束后，招標人應當(dang)及時向(xiang)資格預審申(shen)請人發出資格預審結果通(tong)知書。未通(tong)過資格預審的(de)申(shen)請人不具有(you)投標資格。
通過資格預審的申請人少于3個(ge)的，應當重新(xin)招標。
第二(er)十條(tiao) 招標(biao)(biao)人采用資(zi)格后審(shen)辦法對(dui)投標(biao)(biao)人進行(xing)資(zi)格審(shen)查的，應當(dang)在開標(biao)(biao)后由評標(biao)(biao)委(wei)員會(hui)按(an)照招標(biao)(biao)文件規定的標(biao)(biao)準和方(fang)法對(dui)投標(biao)(biao)人的資(zi)格進行(xing)審(shen)查。
第二十一條 招標(biao)人(ren)可(ke)以對(dui)已發出的(de)(de)資(zi)格預(yu)審(shen)(shen)文件(jian)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)招標(biao)文件(jian)進行必要的(de)(de)澄清或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)修改。澄清或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)修改的(de)(de)內容(rong)可(ke)能(neng)影響資(zi)格預(yu)審(shen)(shen)申(shen)請文件(jian)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)投標(biao)文件(jian)編制的(de)(de)，招標(biao)人(ren)應當在提交(jiao)(jiao)資(zi)格預(yu)審(shen)(shen)申(shen)請文件(jian)截(jie)止時間至少(shao)3日(ri)(ri)前(qian)(qian)，或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)投標(biao)截(jie)止時間至少(shao)15日(ri)(ri)前(qian)(qian)，以書面形式通知所有獲取(qu)資(zi)格預(yu)審(shen)(shen)文件(jian)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)招標(biao)文件(jian)的(de)(de)潛在投標(biao)人(ren)；不足3日(ri)(ri)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)15日(ri)(ri)的(de)(de)，招標(biao)人(ren)應當順延提交(jiao)(jiao)資(zi)格預(yu)審(shen)(shen)申(shen)請文件(jian)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)投標(biao)文件(jian)的(de)(de)截(jie)止時間。
第(di)二十二條 潛在投(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)或者其他利(li)害關系人(ren)對資(zi)格預審文(wen)(wen)件有異議的(de)，應(ying)(ying)當在提交資(zi)格預審申請文(wen)(wen)件截止(zhi)時間(jian)2日(ri)(ri)前提出(chu)；對招標(biao)(biao)文(wen)(wen)件有異議的(de)，應(ying)(ying)當在投(tou)(tou)標(biao)(biao)截止(zhi)時間(jian)10日(ri)(ri)前提出(chu)。招標(biao)(biao)人(ren)應(ying)(ying)當自(zi)收(shou)到異議之日(ri)(ri)起(qi)3日(ri)(ri)內作(zuo)出(chu)答(da)復；作(zuo)出(chu)答(da)復前，應(ying)(ying)當暫停招標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)活動。
第二十三條 招標人(ren)編制的(de)(de)(de)資(zi)格(ge)預(yu)審文(wen)(wen)件、招標文(wen)(wen)件的(de)(de)(de)內容違反法律、行政法規的(de)(de)(de)強制性規定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影(ying)響資(zi)格(ge)預(yu)審結(jie)果或者(zhe)潛在投標人(ren)投標的(de)(de)(de)，依(yi)法必(bi)須進行招標的(de)(de)(de)項目的(de)(de)(de)招標人(ren)應當在修改資(zi)格(ge)預(yu)審文(wen)(wen)件或者(zhe)招標文(wen)(wen)件后重新(xin)招標。
第二十四(si)條 招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)對招(zhao)標(biao)(biao)(biao)項(xiang)目劃(hua)分標(biao)(biao)(biao)段(duan)的，應(ying)當(dang)遵守招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)法的有關規定(ding)，不(bu)得(de)利(li)用(yong)劃(hua)分標(biao)(biao)(biao)段(duan)限(xian)制或者排斥潛(qian)在投標(biao)(biao)(biao)人(ren)。依法必須進行招(zhao)標(biao)(biao)(biao)的項(xiang)目的招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)不(bu)得(de)利(li)用(yong)劃(hua)分標(biao)(biao)(biao)段(duan)規避招(zhao)標(biao)(biao)(biao)。
第(di)二十五條 招標人應(ying)當在招標文件(jian)(jian)中載明投(tou)標有效期。投(tou)標有效期從提(ti)交投(tou)標文件(jian)(jian)的(de)截(jie)止之日起算。
第二十六(liu)條(tiao) 招(zhao)標(biao)人在(zai)招(zhao)標(biao)文件(jian)中要求投(tou)(tou)(tou)標(biao)人提(ti)交投(tou)(tou)(tou)標(biao)保證金的，投(tou)(tou)(tou)標(biao)保證金不(bu)得超過招(zhao)標(biao)項目估算價(jia)的2%。投(tou)(tou)(tou)標(biao)保證金有(you)效(xiao)期應(ying)當與(yu)投(tou)(tou)(tou)標(biao)有(you)效(xiao)期一致。
依(yi)法必(bi)須進行招(zhao)標的項目的境內投(tou)標單(dan)位，以現金(jin)或者支票形式提(ti)交的投(tou)標保證(zheng)金(jin)應當(dang)從其(qi)基本賬戶轉出(chu)。
招標人不得挪(nuo)用投標保證金。
第二(er)十七條 招(zhao)標(biao)人可以自行決定是(shi)否編(bian)制標(biao)底。一(yi)個招(zhao)標(biao)項(xiang)目只(zhi)能有一(yi)個標(biao)底。標(biao)底必須保(bao)密。
接受(shou)委托編(bian)制(zhi)標底的中介機構不得參加受(shou)托編(bian)制(zhi)標底項(xiang)目的投標，也不得為該項(xiang)目的投標人編(bian)制(zhi)投標文件或(huo)者提(ti)供咨詢。
招標(biao)人設有(you)最高(gao)投標(biao)限價的，應當在招標(biao)文件中明確最高(gao)投標(biao)限價或者最高(gao)投標(biao)限價的計算方法(fa)。招標(biao)人不得規定最低投標(biao)限價。
第二十(shi)八條(tiao) 招標(biao)人不(bu)得組織單個或(huo)者部(bu)分(fen)潛在投標(biao)人踏勘項目現場。
第二十九(jiu)條 招(zhao)標(biao)(biao)人可以依(yi)法(fa)對工(gong)(gong)程(cheng)以及與工(gong)(gong)程(cheng)建設(she)有關的(de)(de)貨物、服務全部(bu)或者部(bu)分實行(xing)總(zong)承包(bao)(bao)(bao)招(zhao)標(biao)(biao)。以暫估價形式包(bao)(bao)(bao)括在總(zong)承包(bao)(bao)(bao)范圍(wei)內(nei)的(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)、貨物、服務屬于依(yi)法(fa)必須(xu)進(jin)行(xing)招(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)項目范圍(wei)且達到國家規定(ding)規模標(biao)(biao)準的(de)(de)，應當依(yi)法(fa)進(jin)行(xing)招(zhao)標(biao)(biao)。
前款所稱暫估(gu)(gu)價，是(shi)指總承包招(zhao)標時不能確(que)定價格而由招(zhao)標人在招(zhao)標文(wen)件中(zhong)暫時估(gu)(gu)定的工(gong)程、貨物、服(fu)務的金(jin)額。
第三(san)十條 對技(ji)術(shu)復(fu)雜或者(zhe)無法精(jing)確(que)擬定技(ji)術(shu)規格的項目，招標(biao)人可以(yi)分兩階(jie)段(duan)進行(xing)招標(biao)。
第一階段，投標(biao)(biao)人按照招標(biao)(biao)公告(gao)或者(zhe)投標(biao)(biao)邀請書的要(yao)求(qiu)提(ti)交不帶報價(jia)的技術(shu)建議，招標(biao)(biao)人根據投標(biao)(biao)人提(ti)交的技術(shu)建議確定技術(shu)標(biao)(biao)準和要(yao)求(qiu)，編制招標(biao)(biao)文件。
第(di)二階段(duan)，招標(biao)人(ren)(ren)向在第(di)一階段(duan)提交(jiao)技術建議的投(tou)標(biao)人(ren)(ren)提供招標(biao)文(wen)(wen)件，投(tou)標(biao)人(ren)(ren)按(an)照招標(biao)文(wen)(wen)件的要求提交(jiao)包(bao)括最終技術方案和(he)投(tou)標(biao)報價的投(tou)標(biao)文(wen)(wen)件。
招標(biao)人要求投(tou)標(biao)人提交投(tou)標(biao)保證金(jin)的，應當在第(di)二階段提出。
第三十一條 招標(biao)(biao)人(ren)終止招標(biao)(biao)的(de)(de)，應當及時(shi)發布公(gong)告，或者以書面形式通知被(bei)邀(yao)請的(de)(de)或者已(yi)經獲取(qu)(qu)資(zi)(zi)格預(yu)(yu)審(shen)文(wen)件(jian)、招標(biao)(biao)文(wen)件(jian)的(de)(de)潛在投(tou)標(biao)(biao)人(ren)。已(yi)經發售資(zi)(zi)格預(yu)(yu)審(shen)文(wen)件(jian)、招標(biao)(biao)文(wen)件(jian)或者已(yi)經收(shou)取(qu)(qu)投(tou)標(biao)(biao)保證(zheng)金的(de)(de)，招標(biao)(biao)人(ren)應當及時(shi)退還所收(shou)取(qu)(qu)的(de)(de)資(zi)(zi)格預(yu)(yu)審(shen)文(wen)件(jian)、招標(biao)(biao)文(wen)件(jian)的(de)(de)費用，以及所收(shou)取(qu)(qu)的(de)(de)投(tou)標(biao)(biao)保證(zheng)金及銀行同(tong)期存款利息。
第三十二條 招標(biao)人(ren)(ren)不得以不合理的條件限制(zhi)、排斥潛在投標(biao)人(ren)(ren)或者投標(biao)人(ren)(ren)。
招標(biao)(biao)人(ren)有下列行為之一的，屬于以不合理條件限(xian)制、排斥潛在投標(biao)(biao)人(ren)或者投標(biao)(biao)人(ren)：
(一)就同一招標(biao)(biao)(biao)項目向潛在投標(biao)(biao)(biao)人或者投標(biao)(biao)(biao)人提供有差別的項目信息；
(二)設定的資(zi)格(ge)、技術、商務條件與招標項目的具(ju)體特點和(he)實(shi)際(ji)需要不相適應或者與合(he)同履行無關；
(三(san))依法必須(xu)進行招標的項(xiang)(xiang)目(mu)以特定(ding)行政區域或者(zhe)特定(ding)行業的業績、獎項(xiang)(xiang)作為加分(fen)條件(jian)或者(zhe)中標條件(jian)；
(四)對潛在投(tou)標(biao)人或者(zhe)投(tou)標(biao)人采取不同的資格審查或者(zhe)評標(biao)標(biao)準；
(五(wu))限定或者指定特定的專利(li)、商標、品(pin)牌、原(yuan)產地或者供應商；
(六)依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人(ren)或者(zhe)投標人(ren)的所有制(zhi)形式(shi)或者(zhe)組織形式(shi)；
(七)以其(qi)他(ta)不合理(li)條(tiao)件限制、排斥潛在投(tou)標人(ren)或者投(tou)標人(ren)。
第三(san)章 投標
第三十三條 投(tou)標(biao)人參加(jia)依法必須進行招標(biao)的(de)(de)項目的(de)(de)投(tou)標(biao)，不受地(di)區或者部門的(de)(de)限制，任何單(dan)位(wei)和個人不得非法干涉。
第三十四條 與招(zhao)(zhao)標人存在(zai)利(li)害(hai)關系(xi)可能(neng)影響招(zhao)(zhao)標公正性的法人、其他組(zu)織或者個人，不得參加投(tou)標。
單位(wei)(wei)負責(ze)人(ren)為同(tong)(tong)一人(ren)或者存在控股(gu)、管理關系的不(bu)同(tong)(tong)單位(wei)(wei)，不(bu)得(de)參(can)加同(tong)(tong)一標段投標或者未(wei)劃分標段的同(tong)(tong)一招標項目投標。
違反前兩款規定的(de)，相關(guan)投標均無效。
第三十五條 投標(biao)人(ren)(ren)撤回已提交的投標(biao)文件(jian)，應當在投標(biao)截止時(shi)間(jian)前書(shu)面通知(zhi)招標(biao)人(ren)(ren)。招標(biao)人(ren)(ren)已收取投標(biao)保證金的，應當自收到投標(biao)人(ren)(ren)書(shu)面撤回通知(zhi)之(zhi)日(ri)(ri)起(qi)5日(ri)(ri)內(nei)退(tui)還。
投(tou)(tou)標截止后投(tou)(tou)標人撤銷投(tou)(tou)標文(wen)件的(de)，招(zhao)標人可以不(bu)退(tui)還投(tou)(tou)標保(bao)證金。
第三十六條 未通過資格(ge)預審的(de)(de)申請人提交的(de)(de)投標(biao)文(wen)件，以及(ji)逾期送(song)達(da)或者不按照(zhao)招標(biao)文(wen)件要求密封的(de)(de)投標(biao)文(wen)件，招標(biao)人應(ying)當拒收。
招標人應當如(ru)實(shi)記載投標文件的送達時間和(he)密封情(qing)況，并存檔備(bei)查(cha)。
第三十七條 招標(biao)人應(ying)當在資格預審公告(gao)、招標(biao)公告(gao)或者(zhe)投標(biao)邀請書中載明是否接受聯合體投標(biao)。
招(zhao)標(biao)人接(jie)受聯合體投標(biao)并進(jin)行(xing)資(zi)格(ge)預審(shen)的，聯合體應當(dang)在提交資(zi)格(ge)預審(shen)申請文件前組成。資(zi)格(ge)預審(shen)后(hou)聯合體增減、更換成員的，其投標(biao)無效。
聯合(he)體各方在(zai)同一招標項目中以自己名義單獨投(tou)標或者參加其他聯合(he)體投(tou)標的，相關投(tou)標均(jun)無效。
第三十八(ba)條 投(tou)標(biao)人發生(sheng)合并、分立、破產等重大變化的(de)，應(ying)當及時書(shu)面告知招(zhao)標(biao)人。投(tou)標(biao)人不再具備(bei)資格(ge)預審(shen)文(wen)件、招(zhao)標(biao)文(wen)件規定的(de)資格(ge)條件或者其投(tou)標(biao)影響招(zhao)標(biao)公(gong)正性的(de)，其投(tou)標(biao)無(wu)效。
第三十(shi)九條(tiao) 禁止投標人相互串通投標。
有下列(lie)情形之(zhi)一的，屬于(yu)投(tou)標(biao)人相互串通投(tou)標(biao)：
(一)投(tou)標人之間協(xie)商(shang)投(tou)標報(bao)價等投(tou)標文件的實質性內容；
(二)投標人(ren)之間約定中標人(ren)；
(三(san))投標人(ren)之間約定部分投標人(ren)放棄投標或者中標；
(四)屬于同(tong)一(yi)集團(tuan)、協會(hui)、商會(hui)等組織(zhi)成員(yuan)的投(tou)標人按照(zhao)該組織(zhi)要求協同(tong)投(tou)標；
(五)投標人(ren)之間為謀取(qu)中標或者排斥特定投標人(ren)而采取(qu)的其他聯合行(xing)動。
第四十(shi)條 有下(xia)列情形(xing)之(zhi)一的，視(shi)為(wei)投(tou)標(biao)人相(xiang)互(hu)串(chuan)通投(tou)標(biao)：
(一)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；
(二)不同(tong)投標人委托同(tong)一(yi)單(dan)位(wei)或者個(ge)人辦理投標事宜；
(三)不同投標人的投標文件載(zai)明的項目(mu)管理成員為同一人；
(四)不同投(tou)標人的投(tou)標文件(jian)異常一致或者投(tou)標報價呈規律性差異；
(五)不同投(tou)標人的投(tou)標文(wen)件相(xiang)互混(hun)裝；
(六)不(bu)同投(tou)標人的投(tou)標保證金從同一單(dan)位(wei)或者(zhe)個人的賬戶轉(zhuan)出。
第四十一條 禁止招標人(ren)與投標人(ren)串(chuan)通投標。
有下列情形之(zhi)一的(de)，屬于招標人與投(tou)標人串(chuan)通投(tou)標：
(一)招標(biao)人(ren)在開標(biao)前開啟投(tou)標(biao)文件并將有關信息泄露給其他(ta)投(tou)標(biao)人(ren)；
(二)招標(biao)人直接或者間(jian)接向投標(biao)人泄(xie)露標(biao)底、評標(biao)委員會成員等信息；
(三(san))招標(biao)人(ren)明示(shi)或(huo)者(zhe)暗示(shi)投標(biao)人(ren)壓低或(huo)者(zhe)抬(tai)高投標(biao)報價；
(四(si))招標人(ren)(ren)授意投標人(ren)(ren)撤(che)換、修改投標文(wen)件(jian)；
(五(wu))招(zhao)標人(ren)(ren)明(ming)示或者(zhe)暗示投標人(ren)(ren)為特定投標人(ren)(ren)中標提供方(fang)便(bian)；
(六)招標(biao)人與投標(biao)人為謀求特定(ding)投標(biao)人中(zhong)標(biao)而采取的(de)其他串通行為。
第四十二條(tiao) 使(shi)用通過受(shou)讓或(huo)者租借(jie)等方(fang)式獲取的(de)資格、資質證書(shu)投標(biao)的(de)，屬(shu)于招標(biao)投標(biao)法第三十(shi)三條(tiao)規定的(de)以他人名義投標(biao)。
投標人有(you)下列情形之(zhi)一的，屬(shu)于(yu)招標投標法第三十三條(tiao)規定的以其(qi)他(ta)方式弄虛作假的行為：
(一(yi))使用(yong)偽造、變造的許可(ke)證件；
(二)提供虛假的財務狀況或者(zhe)業績；
(三)提供虛假的(de)項(xiang)目負責人或者主要技(ji)術(shu)人員簡(jian)歷(li)、勞動關系證明；
(四)提供虛假的(de)信用狀況(kuang)；
(五)其他弄虛(xu)作假的行為。
第四(si)十三條 提交資格預審申請文(wen)件的申請人應當遵守招標投(tou)標法和本條例有關(guan)投(tou)標人的規定。
第四章 開標、評(ping)標和(he)中標
第四(si)十(shi)四(si)條 招標人應(ying)當按照招標文(wen)件規定的(de)時間、地點開(kai)標。
投(tou)標人少于3個的，不得開標；招標人應當重新(xin)招標。
投標(biao)(biao)人對開標(biao)(biao)有異議的，應(ying)當在開標(biao)(biao)現場(chang)提(ti)出，招標(biao)(biao)人應(ying)當當場(chang)作(zuo)出答復(fu)，并制作(zuo)記錄。
第(di)四十(shi)五(wu)條 國(guo)(guo)家實行統一的評標專家專業分類標準和(he)管理辦法。具體標準和(he)辦法由國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)發(fa)展改革部門(men)會同(tong)國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)有關部門(men)制定。
省級人(ren)民政府和(he)國務院有關部(bu)門應(ying)當(dang)組建綜合評標專家庫。
第四十六條 除招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)法第(di)三十七條第(di)三款(kuan)規定的(de)特(te)殊(shu)招(zhao)標(biao)(biao)項目(mu)外，依法必須進(jin)行(xing)招(zhao)標(biao)(biao)的(de)項目(mu)，其(qi)評標(biao)(biao)委員會(hui)的(de)專(zhuan)(zhuan)家(jia)成員應(ying)當從評標(biao)(biao)專(zhuan)(zhuan)家(jia)庫內相關專(zhuan)(zhuan)業的(de)專(zhuan)(zhuan)家(jia)名單中以隨機(ji)抽取方式(shi)確定。任何(he)單位和個人不得以明(ming)示、暗(an)示等(deng)任何(he)方式(shi)指定或者變相指定參加評標(biao)(biao)委員會(hui)的(de)專(zhuan)(zhuan)家(jia)成員。
依法(fa)必(bi)須進(jin)行(xing)(xing)招(zhao)標(biao)的項(xiang)目(mu)的招(zhao)標(biao)人非(fei)因招(zhao)標(biao)投標(biao)法(fa)和本條(tiao)例規定的事由，不得更(geng)(geng)換依法(fa)確(que)定的評(ping)標(biao)委員會成(cheng)員。更(geng)(geng)換評(ping)標(biao)委員會的專家(jia)成(cheng)員應(ying)當依照前款規定進(jin)行(xing)(xing)。
評(ping)標委員(yuan)會成員(yuan)與投標人(ren)有利(li)害(hai)關系的(de)，應(ying)當主動(dong)回避。
有關行政監(jian)督(du)部(bu)門(men)應(ying)當按照(zhao)規(gui)定的職責(ze)分工，對評標(biao)委員會成員的確(que)定方(fang)式(shi)、評標(biao)專(zhuan)家的抽(chou)取和評標(biao)活動進(jin)行監(jian)督(du)。行政監(jian)督(du)部(bu)門(men)的工作(zuo)人員不得擔任(ren)本部(bu)門(men)負責(ze)監(jian)督(du)項目的評標(biao)委員會成員。
第四(si)十七條(tiao) 招(zhao)標投標法(fa)第(di)三十七條(tiao)第(di)三款所(suo)稱(cheng)特(te)殊(shu)招(zhao)標項目，是指技術復雜(za)、專(zhuan)(zhuan)業性(xing)強(qiang)或者國家(jia)有(you)特(te)殊(shu)要求，采(cai)取隨機(ji)抽取方(fang)式確定的專(zhuan)(zhuan)家(jia)難以保證勝任評標工作的項目。
第四十八條 招標(biao)(biao)人應當向評標(biao)(biao)委員會提供評標(biao)(biao)所必需(xu)的信息，但不得明示或(huo)(huo)者暗(an)示其傾向或(huo)(huo)者排斥特(te)定投標(biao)(biao)人。
招標(biao)人應(ying)當(dang)根據項目規模和技術復雜程(cheng)度等因素(su)合理確定評(ping)標(biao)時間(jian)。超過三分之(zhi)一的(de)評(ping)標(biao)委員會成員認為評(ping)標(biao)時間(jian)不夠(gou)的(de)，招標(biao)人應(ying)當(dang)適當(dang)延長(chang)。
評(ping)(ping)(ping)標過程中，評(ping)(ping)(ping)標委員(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)有回(hui)避事(shi)由、擅離職(zhi)守或者因健康等原因不能繼(ji)續評(ping)(ping)(ping)標的，應(ying)當及(ji)時更(geng)(geng)換(huan)。被更(geng)(geng)換(huan)的評(ping)(ping)(ping)標委員(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)作出的評(ping)(ping)(ping)審結論無效，由更(geng)(geng)換(huan)后的評(ping)(ping)(ping)標委員(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)重新進行評(ping)(ping)(ping)審。
第四十九條 評(ping)標(biao)委員(yuan)會成(cheng)員(yuan)應當依照招標(biao)投標(biao)法(fa)和(he)本條例的規(gui)(gui)定，按(an)照招標(biao)文(wen)件規(gui)(gui)定的評(ping)標(biao)標(biao)準(zhun)和(he)方法(fa)，客觀、公正地對投標(biao)文(wen)件提(ti)出評(ping)審意見。招標(biao)文(wen)件沒(mei)有規(gui)(gui)定的評(ping)標(biao)標(biao)準(zhun)和(he)方法(fa)不得作為評(ping)標(biao)的依據。
評標(biao)委員會成(cheng)員不得私(si)下接(jie)觸投(tou)標(biao)人，不得收受投(tou)標(biao)人給予(yu)的(de)(de)財(cai)物或(huo)(huo)(huo)者(zhe)其(qi)他(ta)好處，不得向招標(biao)人征詢(xun)確定(ding)中(zhong)標(biao)人的(de)(de)意向，不得接(jie)受任何單位或(huo)(huo)(huo)者(zhe)個人明示或(huo)(huo)(huo)者(zhe)暗(an)示提出的(de)(de)傾向或(huo)(huo)(huo)者(zhe)排斥特定(ding)投(tou)標(biao)人的(de)(de)要(yao)求，不得有其(qi)他(ta)不客觀、不公正履行職務的(de)(de)行為(wei)。
第五十條 招標(biao)(biao)項目設(she)有標(biao)(biao)底(di)的(de)，招標(biao)(biao)人應當在開標(biao)(biao)時公布(bu)。標(biao)(biao)底(di)只能(neng)作為評標(biao)(biao)的(de)參考，不(bu)得以(yi)投標(biao)(biao)報價是否(fou)接近標(biao)(biao)底(di)作為中標(biao)(biao)條件(jian)，也不(bu)得以(yi)投標(biao)(biao)報價超過標(biao)(biao)底(di)上下浮動(dong)范圍作為否(fou)決投標(biao)(biao)的(de)條件(jian)。
第五十(shi)一條 有下(xia)列情形之一(yi)的，評標委員(yuan)會應當否決(jue)其投標：
(一)投(tou)標文(wen)件未經投(tou)標單位蓋章和單位負責人簽(qian)字；
(二)投(tou)標聯合體沒有(you)提交共同投(tou)標協(xie)議(yi)；
(三)投標人不(bu)符合國家或者招標文(wen)件規(gui)定的資格條件；
(四)同一(yi)投標(biao)(biao)人提交(jiao)兩個以上(shang)不同的(de)投標(biao)(biao)文件或者投標(biao)(biao)報(bao)價，但招標(biao)(biao)文件要求提交(jiao)備選投標(biao)(biao)的(de)除外；
(五)投標(biao)報價低于成(cheng)本(ben)或者(zhe)高(gao)(gao)于招(zhao)標(biao)文(wen)件設定的最高(gao)(gao)投標(biao)限價；
(六)投標文件沒有(you)對(dui)招標文件的實質性要求和(he)條(tiao)件作(zuo)出響應；
(七)投標人(ren)有串(chuan)通投標、弄虛作假、行(xing)賄等(deng)違法行(xing)為。
第五(wu)十(shi)二條(tiao) 投(tou)標(biao)文件中(zhong)有含義不明(ming)確的(de)內(nei)容、明(ming)顯文字或者計算錯(cuo)誤，評(ping)標(biao)委員會認為需要投(tou)標(biao)人(ren)(ren)作出(chu)必要澄(cheng)清(qing)、說明(ming)的(de)，應當(dang)書面通知該投(tou)標(biao)人(ren)(ren)。投(tou)標(biao)人(ren)(ren)的(de)澄(cheng)清(qing)、說明(ming)應當(dang)采用書面形式，并(bing)不得超出(chu)投(tou)標(biao)文件的(de)范(fan)圍或者改變投(tou)標(biao)文件的(de)實質性內(nei)容。
評標委員(yuan)會不得(de)暗示(shi)或者誘(you)導投標人作(zuo)出(chu)澄清(qing)、說(shuo)明(ming)，不得(de)接受投標人主動提出(chu)的澄清(qing)、說(shuo)明(ming)。
第五十三條 評標(biao)(biao)完成(cheng)后(hou)，評標(biao)(biao)委員會應當向招標(biao)(biao)人提交書(shu)面評標(biao)(biao)報告和中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)候選人名單(dan)。中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)候選人應當不(bu)超過3個，并標(biao)(biao)明(ming)排序。
評(ping)標報告應(ying)當(dang)由評(ping)標委(wei)員會全體成員簽字(zi)。對評(ping)標結(jie)果有不(bu)(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong)意(yi)(yi)見的(de)評(ping)標委(wei)員會成員應(ying)當(dang)以書面形式說明其不(bu)(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong)意(yi)(yi)見和理由，評(ping)標報告應(ying)當(dang)注(zhu)明該不(bu)(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong)意(yi)(yi)見。評(ping)標委(wei)員會成員拒絕在評(ping)標報告上簽字(zi)又不(bu)(bu)(bu)書面說明其不(bu)(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong)意(yi)(yi)見和理由的(de)，視為同(tong)(tong)(tong)意(yi)(yi)評(ping)標結(jie)果。
第(di)五(wu)十四條 依法必須進行招標(biao)的(de)項(xiang)目，招標(biao)人應(ying)當(dang)自收到評標(biao)報告之日起3日內公示中標(biao)候選(xuan)人，公示期不得少于3日。
投(tou)標(biao)人(ren)或者其他利害關系(xi)人(ren)對依(yi)法必(bi)須(xu)進行招標(biao)的項(xiang)目的評標(biao)結果(guo)有異議的，應(ying)(ying)當在(zai)中標(biao)候(hou)選人(ren)公(gong)示期間提出。招標(biao)人(ren)應(ying)(ying)當自收到異議之日起(qi)3日內作出答復(fu)；作出答復(fu)前，應(ying)(ying)當暫(zan)停招標(biao)投(tou)標(biao)活動(dong)。
第五(wu)十五(wu)條 國有資金(jin)占控(kong)股或(huo)者主導地位的(de)依法必(bi)須進行招(zhao)標(biao)(biao)(biao)的(de)項(xiang)目，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)應當確定(ding)排(pai)名(ming)第一的(de)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)候選人(ren)為中(zhong)標(biao)(biao)(biao)人(ren)。排(pai)名(ming)第一的(de)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)候選人(ren)放棄中(zhong)標(biao)(biao)(biao)、因不(bu)可(ke)(ke)抗(kang)力不(bu)能履行合(he)同、不(bu)按照招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件要求提(ti)交(jiao)履約(yue)保(bao)證金(jin)，或(huo)者被查實(shi)存在影響中(zhong)標(biao)(biao)(biao)結果的(de)違法行為等情形(xing)，不(bu)符合(he)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)條件的(de)，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)可(ke)(ke)以按照評標(biao)(biao)(biao)委員會提(ti)出的(de)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)候選人(ren)名(ming)單排(pai)序依次確定(ding)其他(ta)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)候選人(ren)為中(zhong)標(biao)(biao)(biao)人(ren)，也可(ke)(ke)以重新招(zhao)標(biao)(biao)(biao)。
第(di)五(wu)十六(liu)條(tiao) 中(zhong)標候選人的經營(ying)、財(cai)務狀況發生較大變化或者存在(zai)(zai)違法行為，招(zhao)(zhao)標人認(ren)為可能影響其履約(yue)能力的，應當在(zai)(zai)發出中(zhong)標通知書前由(you)原評(ping)標委員會按(an)照招(zhao)(zhao)標文件規定的標準和方法審查確認(ren)。
第(di)五十七條 招(zhao)標人(ren)和(he)(he)中(zhong)標人(ren)應當依照招(zhao)標投標法和(he)(he)本條例的(de)(de)規(gui)定(ding)簽訂書面合同(tong)(tong)，合同(tong)(tong)的(de)(de)標的(de)(de)、價款(kuan)、質量、履(lv)行期限(xian)等(deng)主要條款(kuan)應當與招(zhao)標文件和(he)(he)中(zhong)標人(ren)的(de)(de)投標文件的(de)(de)內容(rong)(rong)一(yi)致。招(zhao)標人(ren)和(he)(he)中(zhong)標人(ren)不得(de)再行訂立背(bei)離(li)合同(tong)(tong)實質性內容(rong)(rong)的(de)(de)其他(ta)協議。
招標(biao)(biao)人最遲應當在書面合(he)同(tong)簽訂(ding)后(hou)5日內向中標(biao)(biao)人和未中標(biao)(biao)的(de)投標(biao)(biao)人退還投標(biao)(biao)保證金及銀行同(tong)期存款利息(xi)。
第五(wu)十八(ba)條 招標(biao)(biao)文(wen)件要求(qiu)(qiu)中標(biao)(biao)人提交履約(yue)(yue)保(bao)證金(jin)(jin)的(de)(de)，中標(biao)(biao)人應當按(an)照招標(biao)(biao)文(wen)件的(de)(de)要求(qiu)(qiu)提交。履約(yue)(yue)保(bao)證金(jin)(jin)不得超過中標(biao)(biao)合同金(jin)(jin)額的(de)(de)10%。
第五十九條 中標(biao)(biao)(biao)人應當按(an)照合(he)同約定履行義務，完成中標(biao)(biao)(biao)項(xiang)目(mu)。中標(biao)(biao)(biao)人不(bu)得向他人轉讓(rang)中標(biao)(biao)(biao)項(xiang)目(mu)，也(ye)不(bu)得將中標(biao)(biao)(biao)項(xiang)目(mu)肢解后(hou)分別(bie)向他人轉讓(rang)。
中標人按(an)照合(he)同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分(fen)非(fei)主體、非(fei)關鍵性工作分(fen)包(bao)給他人完成。接受分(fen)包(bao)的人應(ying)當具備相應(ying)的資格(ge)條件(jian)，并(bing)不得再次分(fen)包(bao)。
中標(biao)人應(ying)當就(jiu)分包(bao)項(xiang)目(mu)向招標(biao)人負責(ze)，接受分包(bao)的(de)人就(jiu)分包(bao)項(xiang)目(mu)承擔連帶責(ze)任。
第五(wu)章 投訴與處(chu)理
第六十(shi)條 投(tou)標(biao)人或者(zhe)其(qi)他利(li)害關系(xi)人認為招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活動不符合法律(lv)、行(xing)政法規規定的，可(ke)以自知(zhi)道或者(zhe)應當知(zhi)道之日(ri)起10日(ri)內向有關行(xing)政監督部(bu)門投(tou)訴。投(tou)訴應當有明確(que)的請求和(he)必要的證明材料。
就(jiu)本條(tiao)例第(di)二(er)十二(er)條(tiao)、第(di)四十四條(tiao)、第(di)五十四條(tiao)規(gui)定(ding)事項投訴的，應當先向招標人提出異議，異議答復期間不(bu)計算(suan)在(zai)前款(kuan)規(gui)定(ding)的期限內。
第六十一條 投訴(su)人就同一事項向兩個以上有權受理的(de)行(xing)(xing)政監督部門投訴(su)的(de)，由(you)最先(xian)收到投訴(su)的(de)行(xing)(xing)政監督部門負責處理。
行政監(jian)督部(bu)門(men)應當自收到投(tou)訴(su)之日(ri)(ri)起(qi)3個工(gong)作日(ri)(ri)內決定是否(fou)受理(li)投(tou)訴(su)，并(bing)自受理(li)投(tou)訴(su)之日(ri)(ri)起(qi)30個工(gong)作日(ri)(ri)內作出書面處理(li)決定；需要檢(jian)(jian)驗、檢(jian)(jian)測、鑒定、專家評審(shen)的，所需時間不計(ji)算在內。
投(tou)訴人捏造事實、偽(wei)造材料或者以非(fei)法手(shou)段取得證明材料進行(xing)投(tou)訴的，行(xing)政監督部門應當予以駁回。
第(di)六十二條(tiao) 行(xing)政監督(du)(du)部(bu)門處理投(tou)訴，有權查閱、復制有關文件、資料，調查有關情(qing)況，相(xiang)關單位和人員(yuan)應(ying)當予以配合。必(bi)要時，行(xing)政監督(du)(du)部(bu)門可以責令暫(zan)停招標投(tou)標活動(dong)。
行政監(jian)督部門的工作人員對監(jian)督檢查(cha)過程中知悉(xi)的國(guo)家秘密(mi)(mi)、商業秘密(mi)(mi)，應當依法予以(yi)保密(mi)(mi)。
第(di)六章 法律(lv)責任(ren)
第六十三條 招(zhao)標人(ren)(ren)有下(xia)列限制或者(zhe)排(pai)斥潛在(zai)投(tou)標人(ren)(ren)行(xing)為(wei)之一的(de)，由有關行(xing)政監督(du)部門依照(zhao)招(zhao)標投(tou)標法第五十一條的(de)規定處罰(fa)：
(一)依法應當公開招標(biao)的項(xiang)目不按(an)照規定在指定媒介發布資格預審公告或者招標(biao)公告；
(二)在(zai)不同媒介(jie)發布的同一招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)項目(mu)的資格預(yu)審公(gong)告或者招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)公(gong)告的內容不一致(zhi)，影響潛(qian)在(zai)投(tou)標(biao)(biao)(biao)人申請資格預(yu)審或者投(tou)標(biao)(biao)(biao)。
依(yi)法(fa)必(bi)須進行招標的項目的招標人不按照規定發布資格預審公告(gao)或者(zhe)招標公告(gao)，構成規避招標的，依(yi)照招標投標法(fa)第四十九(jiu)條(tiao)的規定處罰。
第六十四條 招標人(ren)有下列情(qing)形之一的，由有關行政監督部門(men)責令改正，可以(yi)處(chu)10萬元以(yi)下的罰款：
(一)依(yi)法(fa)應當公開招標而采用邀請招標；
(二)招標(biao)文件、資(zi)格預審(shen)文件的發售、澄清、修改的時限(xian)，或者確定(ding)的提(ti)交資(zi)格預審(shen)申請文件、投標(biao)文件的時限(xian)不符(fu)合招標(biao)投標(biao)法和本條例(li)規定(ding)；
(三)接(jie)受未通過資(zi)格預審(shen)的單位或者個人參加投標；
(四)接受應(ying)當拒(ju)收的投標文件。
招標人(ren)有前款(kuan)第一(yi)(yi)項(xiang)(xiang)(xiang)、第三項(xiang)(xiang)(xiang)、第四項(xiang)(xiang)(xiang)所列行為之一(yi)(yi)的，對單位直接(jie)負責的主管(guan)人(ren)員和其他直接(jie)責任人(ren)員依法給予處分。
第(di)六十五條 招(zhao)標代理(li)機構(gou)在所代理(li)的(de)招(zhao)標項(xiang)目(mu)(mu)中(zhong)投(tou)(tou)標、代理(li)投(tou)(tou)標或者向該項(xiang)目(mu)(mu)投(tou)(tou)標人(ren)提供咨詢的(de)，接受委托(tuo)(tuo)編制(zhi)標底(di)的(de)中(zhong)介(jie)機構(gou)參加受托(tuo)(tuo)編制(zhi)標底(di)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)投(tou)(tou)標或者為該項(xiang)目(mu)(mu)的(de)投(tou)(tou)標人(ren)編制(zhi)投(tou)(tou)標文件、提供咨詢的(de)，依(yi)照招(zhao)標投(tou)(tou)標法第五十條(tiao)的(de)規定追究法律責任。
第六十六條 招標人超過本條例規定的比例收取(qu)投標保證(zheng)金(jin)、履約(yue)保證(zheng)金(jin)或者不按照規定退還投標保證(zheng)金(jin)及銀(yin)行同期存款(kuan)利息的，由有關行政監督部(bu)門責令改正，可(ke)以處5萬元以下的罰(fa)款(kuan)；給他人造(zao)成損失(shi)的，依法承(cheng)擔賠償(chang)責任。
第六十七(qi)條 投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)相互串通(tong)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)或者與(yu)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)串通(tong)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)，投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)向招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)或者評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會(hui)成員(yuan)行(xing)賄謀取(qu)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)，中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)無效；構成犯罪的(de)(de)(de)(de)，依(yi)法追究刑事責任；尚不構成犯罪的(de)(de)(de)(de)，依(yi)照(zhao)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法第五(wu)十三條(tiao)的(de)(de)(de)(de)規定處罰(fa)。投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)未中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)，對單位的(de)(de)(de)(de)罰(fa)款(kuan)金額按照(zhao)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)項目合同(tong)金額依(yi)照(zhao)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法規定的(de)(de)(de)(de)比例計算。
投(tou)標人有下列行為之(zhi)一(yi)的(de)(de)(de)，屬于招(zhao)(zhao)標投(tou)標法第五(wu)十三條規定的(de)(de)(de)情節嚴重(zhong)行為，由有關(guan)行政(zheng)監督(du)部(bu)門取消其1年(nian)至2年(nian)內參加依法必(bi)須進行招(zhao)(zhao)標的(de)(de)(de)項目的(de)(de)(de)投(tou)標資格：
(一)以行賄謀取中標(biao)；
(二(er))3年內2次以上串通投標；
(三)串通投(tou)(tou)標行為損害招標人、其他投(tou)(tou)標人或者國(guo)家、集體、公民的(de)合法利(li)益，造(zao)成直接(jie)經濟(ji)損失30萬元以上；
(四)其他串(chuan)通投(tou)標情節嚴重(zhong)的行(xing)為(wei)。
投標人自本條第二款(kuan)規定的(de)處罰執行期(qi)限屆(jie)滿之(zhi)日起3年(nian)內(nei)又有該款(kuan)所列違法(fa)行為(wei)之(zhi)一的(de)，或者(zhe)串(chuan)通投標、以行賄謀取中標情節特別(bie)嚴重的(de)，由工商行政管理機關(guan)吊銷營業執照。
法(fa)律、行政法(fa)規對串(chuan)通投標報價行為的處罰另有規定的，從其規定。
第六十八條(tiao) 投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)以他人(ren)名義投(tou)標(biao)(biao)(biao)或者以其他方式弄(nong)虛作假騙(pian)取中(zhong)標(biao)(biao)(biao)的(de)，中(zhong)標(biao)(biao)(biao)無效；構(gou)成犯(fan)罪(zui)的(de)，依法(fa)追究(jiu)刑事(shi)責任；尚不構(gou)成犯(fan)罪(zui)的(de)，依照招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)法(fa)第五(wu)十四條的(de)規(gui)(gui)定(ding)處罰(fa)。依法(fa)必(bi)須進(jin)行(xing)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)的(de)項(xiang)目的(de)投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)未中(zhong)標(biao)(biao)(biao)的(de)，對單位的(de)罰(fa)款金(jin)額按照招(zhao)標(biao)(biao)(biao)項(xiang)目合同金(jin)額依照招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)法(fa)規(gui)(gui)定(ding)的(de)比例計算。
投(tou)標(biao)人有(you)下列行為之一的(de)，屬于招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)法第五(wu)十(shi)四條規定的(de)情節嚴重行為，由有(you)關行政(zheng)監(jian)督部門取消其1年至3年內參(can)加依法必須進行招(zhao)標(biao)的(de)項目的(de)投(tou)標(biao)資格(ge)：
(一)偽造、變造資格、資質證(zheng)書或者(zhe)其他許可證(zheng)件騙取(qu)中標；
(二)3年內2次以上使(shi)用他人(ren)名義(yi)投標；
(三)弄虛作(zuo)假騙取中標(biao)給招標(biao)人(ren)造成直接經(jing)濟(ji)損失30萬元以上(shang)；
(四)其他(ta)弄虛作假騙取(qu)中標情節嚴重的行為。
投標人(ren)自本條第二款規定(ding)的(de)處(chu)罰執(zhi)行(xing)期限屆(jie)滿之(zhi)(zhi)日起3年內又(you)有該(gai)款所列違法行(xing)為之(zhi)(zhi)一的(de)，或者(zhe)弄虛(xu)作假騙取中標情節特別嚴重的(de)，由工商行(xing)政管理機(ji)關吊銷營業(ye)執(zhi)照(zhao)。
第(di)六十九條 出(chu)讓或者出(chu)租資格、資質證書供他人(ren)投(tou)標的(de)，依(yi)照法律、行(xing)(xing)政法規的(de)規定給予行(xing)(xing)政處罰(fa)；構成犯罪的(de)，依(yi)法追究刑事責任(ren)。
第七十條 依(yi)法必(bi)須進行招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)項目的(de)(de)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)不按照規(gui)定(ding)組建評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)，或(huo)(huo)者確定(ding)、更(geng)換(huan)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)成(cheng)員(yuan)(yuan)違反招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)法和(he)(he)本(ben)條例規(gui)定(ding)的(de)(de)，由有關行政監(jian)督部門責(ze)令(ling)改正，可以處(chu)10萬(wan)元以下的(de)(de)罰款，對(dui)單(dan)位直接(jie)負責(ze)的(de)(de)主管人(ren)員(yuan)(yuan)和(he)(he)其他直接(jie)責(ze)任人(ren)員(yuan)(yuan)依(yi)法給予處(chu)分(fen)；違法確定(ding)或(huo)(huo)者更(geng)換(huan)的(de)(de)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)成(cheng)員(yuan)(yuan)作出(chu)的(de)(de)評(ping)(ping)審結論無效，依(yi)法重新進行評(ping)(ping)審。
國家工作人員以任(ren)何方式非法干涉選取(qu)評標委員會成(cheng)員的(de)，依(yi)照(zhao)本條例第八十條的(de)規定追究法律(lv)責任(ren)。
第七(qi)十一條 評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委員會成員有下列行為之一的，由有關行政監督部門(men)責令改正；情(qing)節嚴重的，禁止其(qi)在一定期限(xian)內參加(jia)依法必須進行招標(biao)(biao)(biao)的項目的評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)；情(qing)節特(te)別嚴重的，取(qu)消(xiao)其(qi)擔(dan)任評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委員會成員的資格：
(一)應當回(hui)(hui)避而不(bu)回(hui)(hui)避；
(二)擅(shan)離(li)職守；
(三)不按照招標文件規定的評標標準和方法評標；
(四)私下接觸投標人(ren)；
(五)向(xiang)招(zhao)標人征詢確定(ding)中標人的(de)意向(xiang)或(huo)(huo)者(zhe)接(jie)受任何(he)單位(wei)或(huo)(huo)者(zhe)個人明示或(huo)(huo)者(zhe)暗(an)示提出的(de)傾向(xiang)或(huo)(huo)者(zhe)排斥(chi)特定(ding)投標人的(de)要求；
(六(liu))對依法(fa)應當否決的投(tou)標(biao)不提(ti)出(chu)否決意(yi)見；
(七)暗示或(huo)者誘導投(tou)標(biao)人作(zuo)出澄(cheng)(cheng)清、說明或(huo)者接受投(tou)標(biao)人主(zhu)動提出的澄(cheng)(cheng)清、說明；
(八)其他不(bu)客觀(guan)、不(bu)公正履行職務(wu)的行為。
第七(qi)十(shi)二(er)條(tiao) 評(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)收受投標(biao)(biao)人的(de)(de)(de)財物或者其(qi)他好處的(de)(de)(de)，沒收收受的(de)(de)(de)財物，處3000元(yuan)以(yi)上5萬元(yuan)以(yi)下的(de)(de)(de)罰(fa)款，取消擔任(ren)(ren)評(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)資格，不得再參加(jia)依法(fa)必須(xu)進行招標(biao)(biao)的(de)(de)(de)項目的(de)(de)(de)評(ping)標(biao)(biao)；構(gou)成犯罪的(de)(de)(de)，依法(fa)追究刑事責任(ren)(ren)。
第七十(shi)三(san)條(tiao) 依(yi)法(fa)(fa)必須進行招標的(de)(de)(de)項目(mu)的(de)(de)(de)招標人有(you)下(xia)(xia)列情形之一的(de)(de)(de)，由有(you)關行政(zheng)監督部(bu)門(men)責令(ling)改正，可以處中標項目(mu)金額10‰以下(xia)(xia)的(de)(de)(de)罰款；給他人造成損失(shi)的(de)(de)(de)，依(yi)法(fa)(fa)承擔賠償責任；對單位直(zhi)接(jie)負責的(de)(de)(de)主管人員和其(qi)他直(zhi)接(jie)責任人員依(yi)法(fa)(fa)給予處分(fen)：
(一(yi))無正當(dang)理由不發出中標通知書；
(二(er))不按照規定(ding)確定(ding)中標人；
(三)中標(biao)通(tong)知書發(fa)出后無正(zheng)當理由改(gai)變中標(biao)結果；
(四)無正當理由不與(yu)中標(biao)人(ren)訂立(li)合同(tong)；
(五)在訂立合同時向中標人提出附加條(tiao)件。
第七十(shi)四條(tiao) 中標(biao)人(ren)無(wu)正(zheng)當理由不與(yu)招(zhao)標(biao)人(ren)訂(ding)立合同(tong)，在簽訂(ding)合同(tong)時(shi)向(xiang)招(zhao)標(biao)人(ren)提出附加條件(jian)，或者不按照招(zhao)標(biao)文件(jian)要求提交履約保證金的(de)，取消其中標(biao)資格，投標(biao)保證金不予退還。對依法必須進行招(zhao)標(biao)的(de)項目的(de)中標(biao)人(ren)，由有關行政(zheng)監督(du)部門責令改(gai)正(zheng)，可(ke)以處(chu)中標(biao)項目金額10‰以下的(de)罰款。
第七十五條 招(zhao)標(biao)人(ren)和中標(biao)人(ren)不(bu)按照招(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件和中標(biao)人(ren)的投標(biao)文(wen)(wen)件訂立(li)合(he)同(tong)，合(he)同(tong)的主要條款與招(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件、中標(biao)人(ren)的投標(biao)文(wen)(wen)件的內容不(bu)一致，或者招(zhao)標(biao)人(ren)、中標(biao)人(ren)訂立(li)背離(li)合(he)同(tong)實質(zhi)性內容的協議的，由有關行(xing)政監督部門(men)責(ze)令改正，可以(yi)處(chu)中標(biao)項目金額5‰以(yi)上10‰以(yi)下的罰款。
第七十(shi)六(liu)條 中(zhong)(zhong)標(biao)人(ren)(ren)將中(zhong)(zhong)標(biao)項目轉(zhuan)讓(rang)(rang)給他(ta)人(ren)(ren)的(de)(de)，將中(zhong)(zhong)標(biao)項目肢(zhi)解后分別(bie)轉(zhuan)讓(rang)(rang)給他(ta)人(ren)(ren)的(de)(de)，違反招標(biao)投(tou)標(biao)法(fa)和本(ben)條例規(gui)定將中(zhong)(zhong)標(biao)項目的(de)(de)部分主(zhu)體、關(guan)(guan)鍵(jian)性工作分包給他(ta)人(ren)(ren)的(de)(de)，或者分包人(ren)(ren)再次分包的(de)(de)，轉(zhuan)讓(rang)(rang)、分包無(wu)效，處轉(zhuan)讓(rang)(rang)、分包項目金額5‰以(yi)上10‰以(yi)下(xia)的(de)(de)罰款；有違法(fa)所得的(de)(de)，并處沒收(shou)違法(fa)所得；可(ke)以(yi)責令(ling)停業(ye)整頓；情(qing)節(jie)嚴重的(de)(de)，由工商(shang)行政管理機關(guan)(guan)吊銷營業(ye)執照(zhao)。
第(di)七(qi)十七(qi)條 投(tou)標人(ren)或者其他利害關(guan)系(xi)人(ren)捏造事實、偽造材料(liao)或者以非法手段取得證明材料(liao)進行投(tou)訴(su)，給他人(ren)造成(cheng)損失(shi)的，依(yi)法承擔賠償責任(ren)。
招標(biao)(biao)人不按照(zhao)規定(ding)對(dui)異議作出答(da)復，繼續進(jin)行(xing)招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)活動的，由有(you)關(guan)行(xing)政監督部門責令改(gai)(gai)正，拒不改(gai)(gai)正或者不能改(gai)(gai)正并影響中標(biao)(biao)結果的，依照(zhao)本條(tiao)例第八十一條(tiao)的規定(ding)處理。
第七十(shi)八(ba)條 國家建立招標(biao)投標(biao)信(xin)用(yong)制度。有關行政監(jian)督部門應當(dang)依法公告對招標(biao)人、招標(biao)代理機構、投標(biao)人、評標(biao)委員(yuan)會成員(yuan)等當(dang)事人違法行為的行政處理決定。
第(di)七十九條 項目審(shen)批、核(he)(he)準(zhun)部門(men)不依法審(shen)批、核(he)(he)準(zhun)項目招(zhao)標范圍、招(zhao)標方(fang)式(shi)(shi)、招(zhao)標組織形式(shi)(shi)的(de)，對單位直(zhi)接(jie)負責(ze)的(de)主管(guan)人(ren)員和(he)其他直(zhi)接(jie)責(ze)任人(ren)員依法給予處分。
有關行(xing)政監督部(bu)門不依(yi)法履(lv)行(xing)職責，對違(wei)反招標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)法和本條例(li)規(gui)定(ding)(ding)的行(xing)為不依(yi)法查處(chu)，或者不按照(zhao)規(gui)定(ding)(ding)處(chu)理(li)投(tou)(tou)訴、不依(yi)法公告(gao)對招標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)當事人違(wei)法行(xing)為的行(xing)政處(chu)理(li)決(jue)定(ding)(ding)的，對直(zhi)接負(fu)責的主管人員和其他直(zhi)接責任(ren)人員依(yi)法給予處(chu)分。
項目審批、核準部(bu)門和有關行政(zheng)監督部(bu)門的(de)工作(zuo)人員徇私舞弊、濫(lan)用職權、玩忽職守，構成(cheng)犯(fan)罪(zui)的(de)，依法(fa)追(zhui)究(jiu)刑(xing)事(shi)責任(ren)。
第八十條 國(guo)家(jia)工作(zuo)人員利用職務便利，以(yi)直接或(huo)者間接、明(ming)示或(huo)者暗(an)示等任何(he)方式非法干涉招標(biao)投標(biao)活動，有(you)下列情形之一的，依法給(gei)予(yu)記(ji)過或(huo)者記(ji)大過處(chu)分；情節嚴重(zhong)的，依法給(gei)予(yu)降級或(huo)者撤(che)職處(chu)分；情節特別嚴重(zhong)的，依法給(gei)予(yu)開除處(chu)分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)要(yao)求對依法(fa)必(bi)須進行(xing)招標的項(xiang)目不招標，或(huo)者(zhe)要(yao)求對依法(fa)應當(dang)公開招標的項(xiang)目不公開招標；
(二)要求評(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)會成(cheng)員(yuan)或者招(zhao)標(biao)(biao)人以其指定的投(tou)標(biao)(biao)人作為中(zhong)標(biao)(biao)候選人或者中(zhong)標(biao)(biao)人，或者以其他方(fang)式非法干涉評(ping)標(biao)(biao)活動(dong)，影響中(zhong)標(biao)(biao)結果；
(三)以(yi)其他(ta)方(fang)式(shi)非法干涉招標(biao)投標(biao)活動。
第八十(shi)一條 依法(fa)必須進行招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)項目(mu)的(de)(de)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)活(huo)動違(wei)反招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)和本條例的(de)(de)規定，對(dui)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)結(jie)果(guo)造成實質性影響，且不(bu)能采取補救措施予以糾正(zheng)的(de)(de)，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)、投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)、中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)無(wu)效，應當依法(fa)重(zhong)新招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)或者評標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)。
第七章 附則
第八十二條(tiao) 招標投(tou)標協(xie)會按照依法制定的章程(cheng)開展活動，加強行業自(zi)律和(he)服務。
第八十三條 政府采購的(de)法律、行政法規對政府采購貨物、服務(wu)的(de)招標(biao)投標(biao)另有規定的(de)，從其(qi)規定。
第八十四條 本條例自2012年2月1日起(qi)施行。
粵公網安備 44010402000382號
