中華人民共和國財政部令第74號
——政府采購非招標采購方式管理辦法
《政(zheng)府采購非招標采購方式管理辦法》已經(jing)2013年10月(yue)28日財(cai)政(zheng)部(bu)部(bu)務(wu)會議審議通過，現予公(gong)布，自2014年2月(yue)1日起施行。
部長 樓繼偉
2013年12月19日
第一章 總則
第一條 為(wei)了規范政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)行為(wei)，加強(qiang)對采(cai)(cai)用非招標采(cai)(cai)購(gou)方(fang)式采(cai)(cai)購(gou)活動的(de)監督(du)管(guan)理，維護國家利(li)(li)益(yi)、社會公(gong)共利(li)(li)益(yi)和(he)(he)政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)當事人的(de)合法(fa)(fa)權益(yi)，依(yi)據《中華人民共和(he)(he)國政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)法(fa)(fa)》(以下簡稱政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)法(fa)(fa))和(he)(he)其他法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規的(de)有關規定，制定本辦法(fa)(fa)。
第(di)二條 采購(gou)人、采購(gou)代理機構(gou)采用非招標采購(gou)方式采購(gou)貨物、工程和服務的，適用本辦法。
本辦法所稱非招標采(cai)購方式，是指競爭性談判、單一來源(yuan)采(cai)購和詢(xun)價采(cai)購方式。
競爭(zheng)性談(tan)判是指(zhi)談(tan)判小組(zu)與符合資格條件的供(gong)(gong)應(ying)商就采購(gou)貨物、工(gong)程和服(fu)務事宜(yi)進行談(tan)判，供(gong)(gong)應(ying)商按照(zhao)談(tan)判文件的要(yao)求提交(jiao)響(xiang)應(ying)文件和最后報(bao)價，采購(gou)人從談(tan)判小組(zu)提出的成交(jiao)候(hou)選人中確定成交(jiao)供(gong)(gong)應(ying)商的采購(gou)方式。
單一(yi)來源采(cai)(cai)(cai)購(gou)是指采(cai)(cai)(cai)購(gou)人從(cong)某一(yi)特定供應商處采(cai)(cai)(cai)購(gou)貨物(wu)、工程和服務的采(cai)(cai)(cai)購(gou)方(fang)式。
詢(xun)價(jia)(jia)是指詢(xun)價(jia)(jia)小組向(xiang)符合資格條(tiao)件的供(gong)應商發(fa)出(chu)采購(gou)(gou)貨物詢(xun)價(jia)(jia)通知書，要(yao)求供(gong)應商一次報出(chu)不得更改的價(jia)(jia)格，采購(gou)(gou)人從詢(xun)價(jia)(jia)小組提出(chu)的成(cheng)交(jiao)候選人中確定成(cheng)交(jiao)供(gong)應商的采購(gou)(gou)方式。
第三條 采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)代理機構采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)以下貨物(wu)、工程和服(fu)務之一(yi)(yi)的，可以采(cai)(cai)(cai)(cai)用競爭性談(tan)判、單一(yi)(yi)來(lai)源采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)方式采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)；采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)貨物(wu)的，還可以采(cai)(cai)(cai)(cai)用詢價采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)方式：
（一）依(yi)法制定的集(ji)中采(cai)購目(mu)錄以(yi)內(nei)，且未(wei)達(da)到公開招標(biao)數額(e)標(biao)準的貨物、服(fu)務；
（二）依法(fa)制定的集(ji)中采(cai)購目錄以(yi)外、采(cai)購限額(e)標準以(yi)上，且未達到(dao)公開招標數(shu)額(e)標準的貨(huo)物、服務；
（三(san)）達到公開(kai)招(zhao)標數額標準、經批準采用(yong)非公開(kai)招(zhao)標方式的貨物、服務；
（四）按照招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)法及其實(shi)施條例(li)必須(xu)進行招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的工(gong)程建(jian)設(she)項目以外的政府采購工(gong)程。
第二章 一般規定
第四(si)條(tiao) 達到公(gong)開招標數額標準(zhun)的貨物、服(fu)務采(cai)(cai)(cai)購(gou)項目，擬采(cai)(cai)(cai)用非招標采(cai)(cai)(cai)購(gou)方式(shi)的，采(cai)(cai)(cai)購(gou)人應(ying)當在采(cai)(cai)(cai)購(gou)活(huo)動開始前，報經主管預算單位同意(yi)后，向設區的市、自治州以上人民政府(fu)財政部門申請批準(zhun)。
第五條(tiao)(tiao) 根據本辦(ban)法(fa)第四條(tiao)(tiao)申請采用非招(zhao)標采購(gou)方(fang)式采購(gou)的，采購(gou)人應(ying)當向財政部門提交以下材料并對材料的真實性(xing)負責(ze)：
（一(yi)）采購人名(ming)稱(cheng)、采購項目名(ming)稱(cheng)、項目概況(kuang)等項目基本(ben)情況(kuang)說明；
（二）項目預算金額、預算批復文(wen)件或者資金來源證明；
（三）擬(ni)申(shen)請采(cai)用的采(cai)購方(fang)式(shi)和理由(you)。
第六條 采(cai)購人、采(cai)購代理機構應當按照政府采(cai)購法(fa)和本辦法(fa)的規定組織開展非招標(biao)采(cai)購活(huo)動，并采(cai)取必要措施，保證評審在嚴格保密的情(qing)況(kuang)下(xia)進行(xing)。
任何單位(wei)和(he)個人(ren)不得非法干預(yu)、影響評審過程和(he)結果。
第七條 競(jing)爭(zheng)性談判(pan)小組(zu)(zu)或(huo)者詢(xun)價小組(zu)(zu)由采(cai)購人(ren)代(dai)表和評(ping)(ping)審專家共3人(ren)以(yi)上單數組(zu)(zu)成，其中評(ping)(ping)審專家人(ren)數不得(de)少于競(jing)爭(zheng)性談判(pan)小組(zu)(zu)或(huo)者詢(xun)價小組(zu)(zu)成員(yuan)總數的2/3。采(cai)購人(ren)不得(de)以(yi)評(ping)(ping)審專家身份參加本部門或(huo)本單位采(cai)購項目(mu)的評(ping)(ping)審。采(cai)購代(dai)理機構人(ren)員(yuan)不得(de)參加本機構代(dai)理的采(cai)購項目(mu)的評(ping)(ping)審。
達到公(gong)開招標(biao)數(shu)額(e)標(biao)準(zhun)的貨物或(huo)者服務采購項目(mu)，或(huo)者達到招標(biao)規模(mo)標(biao)準(zhun)的政府采購工程，競爭性談判小(xiao)組或(huo)者詢(xun)價小(xiao)組應(ying)當由5人以上(shang)單數(shu)組成。
采用競爭(zheng)(zheng)性談判、詢價方(fang)式(shi)采購的(de)(de)政(zheng)府(fu)采購項(xiang)目，評(ping)審專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)應(ying)當(dang)從政(zheng)府(fu)采購評(ping)審專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)庫內相關專(zhuan)(zhuan)業的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)名單(dan)中隨機抽取(qu)。技術(shu)復(fu)雜(za)(za)、專(zhuan)(zhuan)業性強(qiang)的(de)(de)競爭(zheng)(zheng)性談判采購項(xiang)目，通過隨機方(fang)式(shi)難以確定(ding)合(he)適的(de)(de)評(ping)審專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)的(de)(de)，經主管預(yu)算單(dan)位同意，可以自行選定(ding)評(ping)審專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)。技術(shu)復(fu)雜(za)(za)、專(zhuan)(zhuan)業性強(qiang)的(de)(de)競爭(zheng)(zheng)性談判采購項(xiang)目，評(ping)審專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)中應(ying)當(dang)包含1名法律專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)。
第八條 競(jing)爭(zheng)性談判(pan)小組或者詢價(jia)小組在采購活動過(guo)程中應當(dang)履行下列職(zhi)責：
（一）確認或(huo)者制定談(tan)判(pan)文(wen)件、詢(xun)價通知書(shu)；
（二）從符合相應(ying)資格(ge)條(tiao)件的供應(ying)商名單中確(que)定不少于3家的供應(ying)商參加談判或者(zhe)詢價；
（三）審查供應商的響應文件并作(zuo)出評價；
（四(si)）要求(qiu)供應商解釋或者澄清其響應文件；
（五(wu)）編寫(xie)評審報告；
（六）告知(zhi)采購(gou)(gou)人、采購(gou)(gou)代理機構在(zai)評(ping)審過(guo)程中發現(xian)的(de)供(gong)應(ying)商(shang)的(de)違法違規行為。
第九條 競(jing)爭性談判小組或者詢價(jia)小組成員(yuan)應(ying)當履行下列(lie)義(yi)務(wu)：
（一）遵紀守法(fa)，客觀、公正、廉潔地履行(xing)職責；
（二）根據(ju)采購文件的規定獨立進行評(ping)審(shen)，對個(ge)人的評(ping)審(shen)意見承(cheng)擔法律(lv)責任；
（三）參(can)與評審報告的(de)起草(cao)；
（四(si)）配合(he)采購人、采購代理機(ji)構答(da)復(fu)供(gong)應商提出(chu)的質疑；
（五）配合財政部門的投(tou)訴處理和監督檢查工作(zuo)。
第十條 談判文件、詢價通知書應(ying)當根據采購(gou)項(xiang)目的(de)(de)特點和采購(gou)人的(de)(de)實(shi)際(ji)需求制定(ding)，并經(jing)采購(gou)人書面同意。采購(gou)人應(ying)當以滿足實(shi)際(ji)需求為原則，不得擅(shan)自提高經(jing)費預算(suan)和資產配置等采購(gou)標準(zhun)。
談(tan)判文件、詢價通(tong)知(zhi)書不得(de)要求或者(zhe)標明供應商名稱或者(zhe)特(te)(te)定貨物的(de)品牌(pai)，不得(de)含有指(zhi)向(xiang)特(te)(te)定供應商的(de)技術(shu)、服(fu)務(wu)等條件。
第十(shi)一(yi)條 談判文(wen)(wen)件(jian)、詢(xun)價通(tong)知書應當包括供應商(shang)資(zi)格(ge)(ge)條件(jian)、采(cai)購(gou)(gou)邀(yao)請(qing)、采(cai)購(gou)(gou)方式、采(cai)購(gou)(gou)預算、采(cai)購(gou)(gou)需求、采(cai)購(gou)(gou)程序(xu)、價格(ge)(ge)構成或者報(bao)價要求、響(xiang)(xiang)應文(wen)(wen)件(jian)編制要求、提交響(xiang)(xiang)應文(wen)(wen)件(jian)截止時間及地點、保(bao)證金交納數額和形(xing)式、評定成交的標準(zhun)等。
談(tan)(tan)判文件(jian)除(chu)本條(tiao)第一(yi)款規定(ding)的內容外，還(huan)應當明確(que)談(tan)(tan)判小組根據與(yu)供(gong)應商談(tan)(tan)判情況可能實質性(xing)變動的內容，包括采購需求中的技術(shu)、服務(wu)要求以及合同草案條(tiao)款。
第十(shi)二條(tiao) 采購人、采購代(dai)理機(ji)構(gou)應(ying)當(dang)通過發布公告、從省級以(yi)上財政部門建立的供應(ying)商庫中隨機(ji)抽取或者采購人和評審專家(jia)分別書面推薦的方式邀(yao)請不少于(yu)3家(jia)符合(he)相應(ying)資(zi)格條(tiao)件的供應(ying)商參與競(jing)爭性談判(pan)或者詢價采購活動。
符合政(zheng)府采購法(fa)第二(er)十二(er)條第一款規定條件的供(gong)應商可以在采購活動開(kai)始(shi)前加入供(gong)應商庫(ku)。財(cai)政(zheng)部(bu)門不(bu)得(de)對供(gong)應商申請入庫(ku)收(shou)取(qu)任何(he)費用，不(bu)得(de)利用供(gong)應商庫(ku)進行地區和行業封鎖。
采(cai)取采(cai)購人(ren)(ren)和評審專(zhuan)家書面推薦方(fang)式選擇供(gong)應商的，采(cai)購人(ren)(ren)和評審專(zhuan)家應當各自出具書面推薦意見。采(cai)購人(ren)(ren)推薦供(gong)應商的比(bi)例不得高(gao)于推薦供(gong)應商總數的50%。
第十三條(tiao) 供應(ying)商(shang)應(ying)當(dang)按照談判文件、詢價通(tong)知書的(de)要求編(bian)制響應(ying)文件，并對其提交的(de)響應(ying)文件的(de)真實性、合法性承擔法律責任(ren)。
第十四條 采購人、采購代理機構可以要求供應商在提交響應文件截止時間之前交納保證金。保證金應當采用支票、匯票、本票、網上銀行支付或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式交納。保證金數額應當(dang)不(bu)超過采購(gou)項目(mu)預(yu)算的2%。
供應(ying)商(shang)為(wei)聯(lian)合體的，可以由聯(lian)合體中的一方或者(zhe)多方共同交(jiao)納保證(zheng)金，其交(jiao)納的保證(zheng)金對聯(lian)合體各方均具有(you)約束力。
第十五條 供應商應當在談(tan)判文(wen)件(jian)、詢價通知書要(yao)求的截止(zhi)時間前(qian)，將響應文(wen)件(jian)密封送(song)(song)達指定(ding)地(di)點。在截止(zhi)時間后送(song)(song)達的響應文(wen)件(jian)為無效文(wen)件(jian)，采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代(dai)理機(ji)構或(huo)者談(tan)判小組(zu)(zu)、詢價小組(zu)(zu)應當拒收。
供應(ying)商在提(ti)交詢價響(xiang)應(ying)文(wen)件截止時間前，可以(yi)(yi)對所提(ti)交的(de)響(xiang)應(ying)文(wen)件進(jin)行補(bu)充、修(xiu)改(gai)或者撤回，并書(shu)面通知采購人、采購代理機構。補(bu)充、修(xiu)改(gai)的(de)內容作為響(xiang)應(ying)文(wen)件的(de)組成部分(fen)。補(bu)充、修(xiu)改(gai)的(de)內容與響(xiang)應(ying)文(wen)件不一致的(de)，以(yi)(yi)補(bu)充、修(xiu)改(gai)的(de)內容為準。
第十六條 談判小組、詢價小組在對響應文件的有效性、完整性和響應程度進行審查時，可以要求供應商對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應商的(de)澄清、說明(ming)或(huo)者(zhe)更正不得超(chao)出(chu)響應文(wen)(wen)件的(de)范(fan)圍(wei)或(huo)者(zhe)改變響應文(wen)(wen)件的(de)實質性內容。
談判小(xiao)(xiao)組(zu)、詢價小(xiao)(xiao)組(zu)要求供(gong)應商澄清(qing)、說(shuo)明(ming)或(huo)者更正響應文(wen)件(jian)應當(dang)以書(shu)面(mian)形式作出。供(gong)應商的澄清(qing)、說(shuo)明(ming)或(huo)者更正應當(dang)由(you)法定(ding)代(dai)(dai)表(biao)人(ren)(ren)或(huo)其授權代(dai)(dai)表(biao)簽字或(huo)者加(jia)蓋公章。由(you)授權代(dai)(dai)表(biao)簽字的，應當(dang)附法定(ding)代(dai)(dai)表(biao)人(ren)(ren)授權書(shu)。供(gong)應商為自然人(ren)(ren)的，應當(dang)由(you)本人(ren)(ren)簽字并附身份(fen)證明(ming)。
第十(shi)七條 談判小組、詢價小組應當根據評(ping)審(shen)記錄和評(ping)審(shen)結果編寫評(ping)審(shen)報(bao)告，其主要內容(rong)包括：
（一(yi)）邀請供(gong)應商(shang)參(can)加采購活動的具體(ti)方式和相關情(qing)況，以及參(can)加采購活動的供(gong)應商(shang)名單；
（二）評審日期和地點，談判小組、詢價小組成員(yuan)名單(dan)；
（三）評審情(qing)況記錄和說明，包(bao)括(kuo)對供(gong)應(ying)(ying)商的資格(ge)審查(cha)情(qing)況、供(gong)應(ying)(ying)商響(xiang)應(ying)(ying)文(wen)件(jian)評審情(qing)況、談判情(qing)況、報(bao)價情(qing)況等(deng)；
（四）提出的(de)成交候選人的(de)名單及理(li)由。
評審(shen)報(bao)告(gao)(gao)(gao)應當(dang)由(you)談(tan)(tan)判(pan)(pan)(pan)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)(zu)(zu)、詢(xun)價(jia)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)(zu)(zu)全體(ti)人員(yuan)簽(qian)(qian)字認可。談(tan)(tan)判(pan)(pan)(pan)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)(zu)(zu)、詢(xun)價(jia)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)(zu)(zu)成員(yuan)對評審(shen)報(bao)告(gao)(gao)(gao)有異議的，談(tan)(tan)判(pan)(pan)(pan)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)(zu)(zu)、詢(xun)價(jia)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)(zu)(zu)按(an)照少(shao)數服從(cong)多數的原(yuan)則(ze)推薦成交候選人，采購程序繼續進行。對評審(shen)報(bao)告(gao)(gao)(gao)有異議的談(tan)(tan)判(pan)(pan)(pan)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)(zu)(zu)、詢(xun)價(jia)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)(zu)(zu)成員(yuan)，應當(dang)在(zai)報(bao)告(gao)(gao)(gao)上簽(qian)(qian)署不同(tong)(tong)意(yi)見并說(shuo)明(ming)理由(you)，由(you)談(tan)(tan)判(pan)(pan)(pan)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)(zu)(zu)、詢(xun)價(jia)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)(zu)(zu)書面記錄相關情(qing)況。談(tan)(tan)判(pan)(pan)(pan)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)(zu)(zu)、詢(xun)價(jia)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)(zu)(zu)成員(yuan)拒絕在(zai)報(bao)告(gao)(gao)(gao)上簽(qian)(qian)字又不書面說(shuo)明(ming)其不同(tong)(tong)意(yi)見和理由(you)的，視(shi)為同(tong)(tong)意(yi)評審(shen)報(bao)告(gao)(gao)(gao)。
第十八條 采購人(ren)或(huo)者(zhe)采購代理機構應當(dang)在成(cheng)(cheng)交供(gong)應商確定后(hou)2個工作日內，在省級以上財(cai)政部門指定的媒體上公(gong)告成(cheng)(cheng)交結果，同時向成(cheng)(cheng)交供(gong)應商發(fa)出(chu)成(cheng)(cheng)交通知書，并將(jiang)競爭性談(tan)判文件、詢(xun)價通知書隨成(cheng)(cheng)交結果同時公(gong)告。成(cheng)(cheng)交結果公(gong)告應當(dang)包括(kuo)以下內容：
（一）采購(gou)人(ren)和采購(gou)代理機構(gou)的名(ming)稱、地址和聯系方式；
（二(er)）項目(mu)名稱和項目(mu)編號；
（三）成交(jiao)供應商名稱(cheng)、地址和(he)成交(jiao)金額；
（四）主要成交標的(de)的(de)名稱、規(gui)格(ge)型號、數量(liang)、單價、服務要求；
（五）談判小組(zu)、詢價小組(zu)成員(yuan)名單及單一來源采購人員(yuan)名單。
采用書面(mian)推(tui)薦供應商參加采購(gou)活動的，還應當公告采購(gou)人和評審專家的推(tui)薦意見。
第(di)十九條 采(cai)(cai)購(gou)人與(yu)成交供應商(shang)應當在成交通(tong)知書發出之日(ri)起30日(ri)內，按照采(cai)(cai)購(gou)文件確定的合(he)同(tong)文本以(yi)及采(cai)(cai)購(gou)標的、規(gui)格型號、采(cai)(cai)購(gou)金額(e)、采(cai)(cai)購(gou)數量、技(ji)術和服務要求等事項簽訂政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)合(he)同(tong)。
采購(gou)(gou)人不得向成(cheng)交供應商提出(chu)超(chao)出(chu)采購(gou)(gou)文件以外的任何要求作(zuo)為(wei)簽訂合同(tong)的條件，不得與成(cheng)交供應商訂立背離采購(gou)(gou)文件確定的合同(tong)文本以及采購(gou)(gou)標(biao)的、規格型號、采購(gou)(gou)金額、采購(gou)(gou)數量、技(ji)術和服(fu)務要求等實質性內容的協議。
第二十條 采購(gou)人或者(zhe)采購(gou)代理機構應當在(zai)采購(gou)活動結束后及(ji)時(shi)退還(huan)供(gong)應商的保(bao)證(zheng)金，但因供(gong)應商自身(shen)原因導致(zhi)無法及(ji)時(shi)退還(huan)的除外(wai)。未(wei)成(cheng)交供(gong)應商的保(bao)證(zheng)金應當在(zai)成(cheng)交通(tong)知書發出后5個(ge)工作日內退還(huan)，成(cheng)交供(gong)應商的保(bao)證(zheng)金應當在(zai)采購(gou)合同簽訂后5個(ge)工作日內退還(huan)。
有下(xia)列情形之一(yi)的，保證金不(bu)予退還：
（一）供應商(shang)在提交響(xiang)應文件(jian)截止時間(jian)后撤回(hui)響(xiang)應文件(jian)的(de)；
（二）供(gong)應商在響應文(wen)件中提供(gong)虛(xu)假材料(liao)的；
（三）除因不(bu)可抗力或(huo)談(tan)判文件、詢價通知書認可的情形以外，成交供應商不(bu)與采購(gou)人(ren)簽訂合同的；
（四）供應(ying)商(shang)與采購人、其他(ta)供應(ying)商(shang)或者(zhe)采購代理(li)機構惡意串通的(de)；
（五）采購(gou)文件(jian)規定的其他情形。
第二(er)十一條 除資格性審查認定(ding)錯誤和價格計算錯誤外，采(cai)(cai)購(gou)(gou)人或者采(cai)(cai)購(gou)(gou)代(dai)理(li)機(ji)構不得以任何理(li)由組(zu)織重(zhong)新評(ping)審。采(cai)(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)(cai)購(gou)(gou)代(dai)理(li)機(ji)構發(fa)現(xian)談判小(xiao)組(zu)、詢價小(xiao)組(zu)未按(an)照(zhao)采(cai)(cai)購(gou)(gou)文件規定(ding)的(de)評(ping)定(ding)成交的(de)標準(zhun)進(jin)行評(ping)審的(de)，應當重(zhong)新開展采(cai)(cai)購(gou)(gou)活動，并同時書面報(bao)告本級財政部門。
第二十二條(tiao) 除不可抗力等因素外，成交通知書發出(chu)后，采(cai)購人改變成交結(jie)果，或者成交供應商拒絕簽(qian)訂政(zheng)府采(cai)購合(he)同的，應當承擔相應的法(fa)律責任。
成(cheng)(cheng)交供(gong)應商拒絕(jue)簽(qian)訂(ding)政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)合同的(de)，采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)人可(ke)(ke)以按照本(ben)辦法第(di)三十六條第(di)二款、第(di)四十九條第(di)二款規定的(de)原(yuan)則確定其他供(gong)應商作為成(cheng)(cheng)交供(gong)應商并簽(qian)訂(ding)政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)合同，也可(ke)(ke)以重新開(kai)展采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)活(huo)動。拒絕(jue)簽(qian)訂(ding)政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)合同的(de)成(cheng)(cheng)交供(gong)應商不得參加對該項目重新開(kai)展的(de)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)活(huo)動。
第二(er)十三(san)條 在采(cai)(cai)(cai)購(gou)活(huo)動中(zhong)因重(zhong)大變故(gu)，采(cai)(cai)(cai)購(gou)任務取消(xiao)的(de)，采(cai)(cai)(cai)購(gou)人(ren)或者采(cai)(cai)(cai)購(gou)代理(li)機(ji)構(gou)應當終(zhong)止(zhi)采(cai)(cai)(cai)購(gou)活(huo)動，通知(zhi)所有參加采(cai)(cai)(cai)購(gou)活(huo)動的(de)供應商(shang)，并(bing)將項目實施情況和采(cai)(cai)(cai)購(gou)任務取消(xiao)原因報(bao)送本級財(cai)政部門。
第二十四條 采(cai)購(gou)(gou)(gou)人或者采(cai)購(gou)(gou)(gou)代理機(ji)構應當(dang)按照采(cai)購(gou)(gou)(gou)合同(tong)規(gui)定(ding)的(de)(de)技術、服(fu)務(wu)等要(yao)求組織對(dui)供應商(shang)履約的(de)(de)驗(yan)收，并(bing)出具驗(yan)收書。驗(yan)收書應當(dang)包括每一項(xiang)技術、服(fu)務(wu)等要(yao)求的(de)(de)履約情況。大型或者復(fu)雜的(de)(de)項(xiang)目，應當(dang)邀請國家認可(ke)的(de)(de)質量(liang)檢(jian)測機(ji)構參加驗(yan)收。驗(yan)收方成員應當(dang)在驗(yan)收書上簽字，并(bing)承擔相應的(de)(de)法律責任(ren)。
第(di)二(er)十五條(tiao) 談(tan)判小(xiao)(xiao)組、詢價小(xiao)(xiao)組成員(yuan)以及(ji)與評審工作有關的人員(yuan)不得泄露(lu)評審情況(kuang)以及(ji)評審過程中獲悉的國家秘密(mi)(mi)、商業秘密(mi)(mi)。
第二十六條 采(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)購(gou)代理機構應當妥善(shan)保管每(mei)項(xiang)采(cai)購(gou)活動的采(cai)購(gou)文(wen)(wen)件(jian)。采(cai)購(gou)文(wen)(wen)件(jian)包括采(cai)購(gou)活動記錄、采(cai)購(gou)預算(suan)、談(tan)判文(wen)(wen)件(jian)、詢價(jia)通(tong)知書、響應文(wen)(wen)件(jian)、推薦供應商(shang)的意見、評(ping)審報(bao)告、成交供應商(shang)確定(ding)文(wen)(wen)件(jian)、單(dan)一來源采(cai)購(gou)協(xie)商(shang)情(qing)況記錄、合同文(wen)(wen)本、驗收證明、質疑(yi)答復、投訴處理決定(ding)以及(ji)其他有關文(wen)(wen)件(jian)、資料(liao)。采(cai)購(gou)文(wen)(wen)件(jian)可(ke)以電子檔案方式保存。
采購活動(dong)記(ji)錄至少應當包括下列(lie)內容：
（一）采購項(xiang)目類(lei)別、名(ming)稱；
（二）采購項目預算、資金(jin)構(gou)成和(he)合同價格；
（三）采購(gou)方式，采用該(gai)方式的原因(yin)及(ji)相(xiang)關說明材(cai)料；
（四(si)）選(xuan)擇參加采購活動(dong)的供(gong)應商的方式及原因；
（五）評定成交的(de)標準(zhun)及確定成交供(gong)應商的(de)原因；
（六）終止(zhi)采購活動的，終止(zhi)的原因。
第三章 競爭性談判
第二十七條 符合下列情(qing)形之一的采購項目，可以采用競(jing)爭性談判方式采購：
（一）招標(biao)后沒(mei)有供應商(shang)投標(biao)或者(zhe)沒(mei)有合格標(biao)的，或者(zhe)重(zhong)新招標(biao)未能成立的；
（二）技術復(fu)雜或者性質(zhi)特(te)殊，不能確定詳細規格或者具體(ti)要求(qiu)的；
（三(san)）非采購(gou)人所(suo)能(neng)預見(jian)的原因或者非采購(gou)人拖(tuo)延造成采用招標所(suo)需時(shi)間不能(neng)滿足用戶緊急需要的；
（四）因藝術品采購、專利、專有技術或者服(fu)務的(de)時間(jian)、數量事(shi)先(xian)不能確定(ding)等原因不能事(shi)先(xian)計算(suan)出(chu)價格總額的(de)。
公開(kai)招(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)貨物(wu)、服務(wu)采(cai)購(gou)(gou)項目，招(zhao)標(biao)(biao)過程中提交投標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)或者經(jing)評審實質性響(xiang)應招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)要求的(de)(de)供(gong)應商只有兩(liang)家(jia)時，采(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)購(gou)(gou)代理機(ji)(ji)構按照本(ben)辦(ban)法第(di)四(si)條(tiao)經(jing)本(ben)級財(cai)政(zheng)部門批準后可以(yi)與該兩(liang)家(jia)供(gong)應商進行競爭(zheng)性談判(pan)采(cai)購(gou)(gou)，采(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)購(gou)(gou)代理機(ji)(ji)構應當根據招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)中的(de)(de)采(cai)購(gou)(gou)需求編制談判(pan)文(wen)(wen)件(jian)(jian)，成立談判(pan)小組，由談判(pan)小組對(dui)談判(pan)文(wen)(wen)件(jian)(jian)進行確(que)認(ren)。符(fu)合本(ben)款情(qing)形(xing)的(de)(de)，本(ben)辦(ban)法第(di)三(san)十(shi)三(san)條(tiao)、第(di)三(san)十(shi)五條(tiao)中規定(ding)的(de)(de)供(gong)應商最低數量可以(yi)為兩(liang)家(jia)。
第二十八條(tiao) 符合本辦(ban)法(fa)第二十七條(tiao)第一款(kuan)第一項情形和第二款(kuan)情形，申請(qing)采用競爭(zheng)性(xing)談判采購方式時，除提交(jiao)本辦(ban)法(fa)第五條(tiao)第一至三(san)項規定的材料(liao)(liao)外，還應當提交(jiao)下列(lie)申請(qing)材料(liao)(liao)：
（一）在省級(ji)以(yi)上財政部門指定的媒(mei)體上發布招(zhao)標公告的證明材(cai)料；
（二）采(cai)購人、采(cai)購代理機(ji)構出(chu)具(ju)的對招標(biao)文件和(he)招標(biao)過程是否有供應商質疑及質疑處(chu)理情(qing)況的說明；
（三）評標(biao)委員會或者(zhe)3名以上評審專(zhuan)家出具的招標(biao)文件(jian)沒有不合理(li)條(tiao)款的論證意見(jian)。
第(di)二十九條(tiao) 從談(tan)判文件(jian)發出之日(ri)起至供應商提交首(shou)次響(xiang)應文件(jian)截止之日(ri)止不得少于3個(ge)工作日(ri)。
提(ti)交(jiao)首次響(xiang)應(ying)文(wen)(wen)件(jian)(jian)截止之(zhi)日前(qian)，采購人、采購代理機(ji)構或者(zhe)(zhe)談(tan)(tan)判小組可(ke)以對已發出的(de)談(tan)(tan)判文(wen)(wen)件(jian)(jian)進行必要的(de)澄清(qing)或者(zhe)(zhe)修改(gai)，澄清(qing)或者(zhe)(zhe)修改(gai)的(de)內容作(zuo)(zuo)為談(tan)(tan)判文(wen)(wen)件(jian)(jian)的(de)組成部分。澄清(qing)或者(zhe)(zhe)修改(gai)的(de)內容可(ke)能(neng)影(ying)響(xiang)響(xiang)應(ying)文(wen)(wen)件(jian)(jian)編制(zhi)的(de)，采購人、采購代理機(ji)構或者(zhe)(zhe)談(tan)(tan)判小組應(ying)當在提(ti)交(jiao)首次響(xiang)應(ying)文(wen)(wen)件(jian)(jian)截止之(zhi)日3個(ge)工作(zuo)(zuo)日前(qian)，以書(shu)面形式通知所有(you)接收談(tan)(tan)判文(wen)(wen)件(jian)(jian)的(de)供應(ying)商，不(bu)足3個(ge)工作(zuo)(zuo)日的(de)，應(ying)當順延提(ti)交(jiao)首次響(xiang)應(ying)文(wen)(wen)件(jian)(jian)截止之(zhi)日。
第三十條 談判小組應當對響應文件進行評審，并根據談判文件規定的程序、評定成交的標準等事項與實質性響應談判文件要求的供應商進行談判。未實質(zhi)性響(xiang)應談判文件(jian)的響(xiang)應文件(jian)按無效處(chu)理，談判小組應當告知有關供應商。
第三十一條 談判(pan)小組所有成員應(ying)當集中與單一供應(ying)商分別進行談判(pan)，并給予所有參加談判(pan)的供應(ying)商平(ping)等的談判(pan)機會。
第三十二條(tiao) 在談(tan)判(pan)過程(cheng)中，談(tan)判(pan)小組可以(yi)根據談(tan)判(pan)文件和談(tan)判(pan)情況實質性變(bian)動采購需求(qiu)中的(de)技術、服務要求(qiu)以(yi)及(ji)合同草(cao)案條(tiao)款(kuan)，但不得變(bian)動談(tan)判(pan)文件中的(de)其他內容。實質性變(bian)動的(de)內容，須經采購人代表確認。
對談判(pan)(pan)文件作(zuo)出的實(shi)質性變(bian)動是(shi)談判(pan)(pan)文件的有效組成部分，談判(pan)(pan)小組應當及時(shi)以書面形式同時(shi)通知所有參加談判(pan)(pan)的供(gong)應商。
供應(ying)(ying)商(shang)應(ying)(ying)當按照談判(pan)文(wen)件的(de)(de)變動情況和談判(pan)小組的(de)(de)要(yao)求重新(xin)提交響應(ying)(ying)文(wen)件，并由其(qi)法定代(dai)(dai)表(biao)人或(huo)(huo)授(shou)權代(dai)(dai)表(biao)簽(qian)字或(huo)(huo)者加蓋公章。由授(shou)權代(dai)(dai)表(biao)簽(qian)字的(de)(de)，應(ying)(ying)當附法定代(dai)(dai)表(biao)人授(shou)權書。供應(ying)(ying)商(shang)為自然(ran)人的(de)(de)，應(ying)(ying)當由本人簽(qian)字并附身份證(zheng)明。
第三十三條 談(tan)判(pan)文件能夠詳(xiang)細列(lie)明采購標的的技術、服務要(yao)求的，談(tan)判(pan)結(jie)束后，談(tan)判(pan)小組應(ying)(ying)(ying)當要(yao)求所有繼續(xu)參(can)加談(tan)判(pan)的供應(ying)(ying)(ying)商(shang)在規定時間內提交(jiao)最后報(bao)價(jia)，提交(jiao)最后報(bao)價(jia)的供應(ying)(ying)(ying)商(shang)不得少于3家。
談判(pan)(pan)文(wen)件(jian)不能詳細(xi)列明采購標(biao)的(de)(de)的(de)(de)技(ji)術、服務(wu)要(yao)求，需經談判(pan)(pan)由供(gong)應(ying)商提供(gong)最終(zhong)設計方案(an)或(huo)解決(jue)方案(an)的(de)(de)，談判(pan)(pan)結(jie)束(shu)后，談判(pan)(pan)小組應(ying)當按照少數服從多數的(de)(de)原(yuan)則投票推(tui)薦(jian)3家以(yi)上供(gong)應(ying)商的(de)(de)設計方案(an)或(huo)者(zhe)解決(jue)方案(an)，并要(yao)求其(qi)在(zai)規(gui)定時間(jian)內提交最后報價(jia)。
最后報價是供應商響應文件的有(you)效組成部分。
第(di)三十四條(tiao) 已(yi)提交響應(ying)文件的供應(ying)商，在提交最后報價之前(qian)，可以根(gen)據談(tan)判(pan)情況退出談(tan)判(pan)。采購人、采購代理機構應(ying)當退還退出談(tan)判(pan)的供應(ying)商的保證(zheng)金。
第(di)三十五條 談判(pan)小(xiao)組應當從質(zhi)量和(he)服務均能滿(man)足采(cai)購文件實質(zhi)性(xing)響應要求(qiu)的(de)(de)供應商中(zhong)，按照最后報價由低到高(gao)的(de)(de)順序提出3名(ming)以(yi)上成(cheng)交候選人，并編(bian)寫(xie)評(ping)審報告。
第三十六條 采購(gou)代理機(ji)構(gou)應(ying)當在評審(shen)結束(shu)后2個工作日內將評審(shen)報告送采購(gou)人確(que)認。
采(cai)購人(ren)應當在收到評審報(bao)告后5個工作日內，從評審報(bao)告提出(chu)(chu)的成(cheng)(cheng)交(jiao)候選人(ren)中，根據(ju)質量和服務均(jun)能(neng)滿(man)足(zu)采(cai)購文件實質性響應要(yao)求(qiu)且(qie)(qie)最后報(bao)價最低的原則確(que)(que)定(ding)成(cheng)(cheng)交(jiao)供應商，也可以書面授(shou)權談(tan)判小組直接(jie)確(que)(que)定(ding)成(cheng)(cheng)交(jiao)供應商。采(cai)購人(ren)逾期未確(que)(que)定(ding)成(cheng)(cheng)交(jiao)供應商且(qie)(qie)不提出(chu)(chu)異議的，視為確(que)(que)定(ding)評審報(bao)告提出(chu)(chu)的最后報(bao)價最低的供應商為成(cheng)(cheng)交(jiao)供應商。
第三(san)十七條 出現(xian)下列情形之一的，采購(gou)人(ren)或者采購(gou)代(dai)理機構應(ying)當(dang)終止(zhi)競(jing)爭性談判采購(gou)活動，發布項目終止(zhi)公告并說明原因，重新(xin)開展采購(gou)活動：
（一）因情況(kuang)變化，不再符合規定(ding)的競爭性(xing)談判采購方式適用情形的；
（二）出現(xian)影響采購公正的違(wei)法、違(wei)規(gui)行為的；
（三）在采購過(guo)程中符合(he)競爭要(yao)求的(de)供(gong)應商或者報價未超過(guo)采購預算的(de)供(gong)應商不足3家的(de)，但(dan)本(ben)辦法第二(er)十七條(tiao)第二(er)款規(gui)定的(de)情形(xing)除(chu)外。
第四章 單一來源采購
第三十八條 屬于政府采購法第三十一條第一項情形，且達到公開招標數(shu)額的(de)貨物、服務項目，擬采用單一來源采購方式的，采購人、采購代理機構在按照本辦法第四條報財政部門批準之前，應當在省級以上財政部門指定媒體上公示，并將公示情況一并報財政部門。公示期不得少于5個工作日，公示內容應當包括：
（一）采(cai)購人(ren)、采(cai)購項(xiang)目名稱(cheng)和內容；
（二）擬采(cai)購的貨物(wu)或者服務的說(shuo)明；
（三）采(cai)用單一來源(yuan)采(cai)購方式(shi)的原因(yin)及相關說明；
（四）擬定的唯一供應商名稱、地址；
（五）專(zhuan)業人員(yuan)對相關(guan)供應商(shang)因專(zhuan)利、專(zhuan)有技術等原因具有唯一性(xing)的具體論證(zheng)意見，以及專(zhuan)業人員(yuan)的姓(xing)名、工(gong)作(zuo)單(dan)位和職稱；
（六）公(gong)示的(de)期限；
（七）采(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)購(gou)代理機(ji)構、財政部門的聯系地址、聯系人(ren)和聯系電話。
第三十(shi)九條 任何供應商、單(dan)位或者個人(ren)對采(cai)用單(dan)一來源(yuan)采(cai)購方式公示(shi)有異議的，可以在公示(shi)期(qi)內將書(shu)面意見反饋給采(cai)購人(ren)、采(cai)購代(dai)理機構，并同時抄送(song)相關財政部門。
第四十(shi)條 采購(gou)人、采購(gou)代(dai)理機(ji)構(gou)收到對采用單一來(lai)源采購(gou)方式公示(shi)的(de)異議后(hou)，應當(dang)(dang)在(zai)公示(shi)期滿(man)后(hou)5個工作日(ri)內，組(zu)織補(bu)充(chong)論(lun)證(zheng)(zheng)，論(lun)證(zheng)(zheng)后(hou)認(ren)為異議成立(li)的(de)，應當(dang)(dang)依法采取其(qi)他采購(gou)方式；論(lun)證(zheng)(zheng)后(hou)認(ren)為異議不成立(li)的(de)，應當(dang)(dang)將異議意(yi)見(jian)、論(lun)證(zheng)(zheng)意(yi)見(jian)與公示(shi)情況(kuang)一并報相關(guan)財政(zheng)部門。
采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理機構應(ying)當將補充論證的結論告(gao)知(zhi)提出異議的供應(ying)商、單位(wei)或(huo)者個人。
第四十一條 采用單一來源采購方式采購的，采購人、采購代理機構應當組織具有相關經驗的(de)專(zhuan)業人員(yuan)與供應商商定合理的成交價格并保證采購項目質量。
第四十二條 單一來源采購人員應當編寫協(xie)商情(qing)況(kuang)記錄，主要內容包括：
（一）依據(ju)本辦法第三十八條進(jin)行公(gong)(gong)示(shi)的，公(gong)(gong)示(shi)情況說明(ming)；
（二）協商日期和地點，采購人(ren)員名單(dan)；
（三）供(gong)應商提供(gong)的采購(gou)標的成(cheng)本、同類(lei)項目合同價(jia)格以(yi)及相(xiang)關專(zhuan)利(li)、專(zhuan)有技(ji)術等(deng)情況說(shuo)明；
（四(si)）合同主要條款及價格商定情況。
協商(shang)情(qing)況記(ji)錄應(ying)當由(you)采(cai)購(gou)全體人(ren)員簽(qian)(qian)字認(ren)可。對記(ji)錄有異(yi)議的采(cai)購(gou)人(ren)員，應(ying)當簽(qian)(qian)署(shu)不同(tong)意見并說明理(li)由(you)。采(cai)購(gou)人(ren)員拒絕(jue)在(zai)記(ji)錄上簽(qian)(qian)字又(you)不書(shu)面說明其不同(tong)意見和理(li)由(you)的，視為同(tong)意。
第四十(shi)三條 出現下列情(qing)形之一的，采(cai)購(gou)(gou)人或者采(cai)購(gou)(gou)代理機(ji)構應當終止(zhi)采(cai)購(gou)(gou)活(huo)動(dong)，發布項目(mu)終止(zhi)公(gong)告并(bing)說明(ming)原因(yin)，重新開展(zhan)采(cai)購(gou)(gou)活(huo)動(dong)：
（一）因情況(kuang)變化，不再符合規(gui)定的單一來源采購方(fang)式適(shi)用情形的；
（二）出現影(ying)響(xiang)采購(gou)公(gong)正的違法、違規行為的；
（三）報價超過采購(gou)預算的。
第五章 詢 價
第四十四條 詢價采購(gou)需(xu)求中的技術、服務等要求應當完整(zheng)、明(ming)確，符合相關法律、行政(zheng)(zheng)法規(gui)和(he)政(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)政(zheng)(zheng)策的規(gui)定。
第四十五條 從詢價通知書發(fa)出(chu)之(zhi)日(ri)起(qi)至供應商提交(jiao)響(xiang)應文件截止(zhi)之(zhi)日(ri)止(zhi)不得少(shao)于3個工作日(ri)。
提交響應(ying)文(wen)(wen)件截(jie)止之日(ri)前，采(cai)(cai)購(gou)人、采(cai)(cai)購(gou)代理(li)機構或(huo)者詢價小(xiao)組可(ke)以對已發出的詢價通(tong)知(zhi)(zhi)書(shu)進行必(bi)要(yao)的澄(cheng)清或(huo)者修(xiu)改，澄(cheng)清或(huo)者修(xiu)改的內容作(zuo)為(wei)詢價通(tong)知(zhi)(zhi)書(shu)的組成(cheng)部分。澄(cheng)清或(huo)者修(xiu)改的內容可(ke)能(neng)影響響應(ying)文(wen)(wen)件編制的，采(cai)(cai)購(gou)人、采(cai)(cai)購(gou)代理(li)機構或(huo)者詢價小(xiao)組應(ying)當(dang)在(zai)提交響應(ying)文(wen)(wen)件截(jie)止之日(ri)3個工(gong)作(zuo)日(ri)前，以書(shu)面形式通(tong)知(zhi)(zhi)所有(you)接收詢價通(tong)知(zhi)(zhi)書(shu)的供(gong)應(ying)商(shang)，不足3個工(gong)作(zuo)日(ri)的，應(ying)當(dang)順延提交響應(ying)文(wen)(wen)件截(jie)止之日(ri)。
第四(si)十(shi)六條 詢價小組在詢價過程中，不得改(gai)變詢價通知書所確定(ding)的(de)技(ji)術和服務等要求、評審程序、評定(ding)成交的(de)標準和合(he)同文本(ben)等事項(xiang)。
第(di)四十七條 參加詢價(jia)采購活動的供應商，應當按照詢價(jia)通知書的規(gui)定一次報(bao)出不得更改的價(jia)格。
第四十(shi)八條 詢價小(xiao)組應(ying)當從質(zhi)量和服務均能滿足采購文件(jian)實質(zhi)性響應(ying)要(yao)求(qiu)的(de)供應(ying)商中，按照報價由低到高的(de)順序提出3名以上成交(jiao)候選人，并編寫評審報告(gao)。
第(di)四十九條(tiao) 采購代理機(ji)構應當在評(ping)審結束后(hou)2個工作日內(nei)將評(ping)審報告(gao)送采購人確認。
采購(gou)人應(ying)(ying)當在收到評(ping)審報告(gao)后(hou)5個工作日內，從評(ping)審報告(gao)提出(chu)的(de)成交候選(xuan)人中，根(gen)據質(zhi)量和服(fu)務均能滿足采購(gou)文件實質(zhi)性響應(ying)(ying)要求且(qie)報價最低的(de)原則(ze)確定(ding)成交供(gong)應(ying)(ying)商，也可以書面授權詢(xun)價小組(zu)直接確定(ding)成交供(gong)應(ying)(ying)商。采購(gou)人逾期未(wei)確定(ding)成交供(gong)應(ying)(ying)商且(qie)不(bu)提出(chu)異(yi)議的(de)，視為確定(ding)評(ping)審報告(gao)提出(chu)的(de)最后(hou)報價最低的(de)供(gong)應(ying)(ying)商為成交供(gong)應(ying)(ying)商。
第五十條(tiao) 出現下列情形之一的，采購人或(huo)者(zhe)采購代理(li)機構應當(dang)終(zhong)止詢價采購活動(dong)，發布項目終(zhong)止公告(gao)并說(shuo)明原(yuan)因，重(zhong)新開展采購活動(dong)：
（一）因情況變化，不再(zai)符合(he)規定的詢價采購(gou)方式適用情形的；
（二）出現影(ying)響采購公正的(de)違(wei)法、違(wei)規行為的(de)；
（三）在采購過(guo)程(cheng)中符合競爭(zheng)要求(qiu)的供應(ying)商(shang)(shang)或(huo)者報價未超過(guo)采購預算的供應(ying)商(shang)(shang)不足3家的。
第六章 法律責任
第五十一條 采購人、采購代理(li)機構有下列情(qing)形之一的，責(ze)令(ling)限期改正，給予警告；有關(guan)法律、行(xing)政(zheng)法規規定處以(yi)罰款的，并處罰款；涉(she)嫌犯罪的，依法移(yi)送司(si)法機關(guan)處理(li)：
（一(yi)）未按照本辦(ban)法規(gui)定(ding)在(zai)指定(ding)媒體上發布政府(fu)采購信(xin)息的；
（二(er)）未(wei)按照本辦法(fa)規定組(zu)成談判小組(zu)、詢價小組(zu)的(de)；
（三）在詢價采(cai)購過程(cheng)中與供應(ying)商(shang)進(jin)行協商(shang)談判(pan)的(de)；
（四）未按照政(zheng)府采(cai)購(gou)法和(he)本辦法規定(ding)的程序和(he)要求確(que)定(ding)成交候選人的；
（五）泄露評審情(qing)況以及(ji)評審過(guo)程中獲悉的國家(jia)秘密、商(shang)業秘密的。
采購代理(li)(li)機(ji)構有前款情形之一，情節嚴(yan)重的，暫停其政府采購代理(li)(li)機(ji)構資格3至(zhi)6個月(yue)；情節特別嚴(yan)重或者(zhe)逾期不改正(zheng)的，取消(xiao)其政府采購代理(li)(li)機(ji)構資格。
第五(wu)十二條 采購人有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告；有關法律、行政法規規定處(chu)(chu)以罰(fa)款的，并處(chu)(chu)罰(fa)款：
（一(yi)）未(wei)按照政府采(cai)購法(fa)和本(ben)辦法(fa)的規定(ding)采(cai)用非招標采(cai)購方式的；
（二）未按照政府采購法和本辦法的規定確(que)定成交供(gong)應商(shang)的；
（三）未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同，或者與成交供應(ying)商另行訂立背離合同實質性(xing)內(nei)容的協議的；
（四）未按(an)規定將政(zheng)府(fu)采購(gou)合同副本報本級財政(zheng)部門(men)備案(an)的。
第五十三條 采購人(ren)、采購代理(li)機(ji)構有本辦法第五十一條、第五十二條規定(ding)情形之一，且情節嚴重或者拒不(bu)改正的(de)，其直(zhi)接(jie)負責的(de)主管人(ren)員和其他(ta)直(zhi)接(jie)責任人(ren)員屬于國家機(ji)關工作(zuo)人(ren)員的(de)，由任免(mian)機(ji)關或者監察機(ji)關依法給予處(chu)分，并予通(tong)報(bao)。
第(di)五十(shi)四條 成交供應商有下列情(qing)形(xing)之一的，責令限期改正(zheng)，情(qing)節嚴重的，列入不良行為記錄名單，在1至3年內禁(jin)止參加政府采購活動，并予以通報(bao)：
（一）未按照采購(gou)文件(jian)確定的(de)事項簽(qian)訂政(zheng)府(fu)采購(gou)合同，或者(zhe)與采購(gou)人(ren)另行訂立(li)背離合同實(shi)質性(xing)內(nei)容的(de)協議的(de)；
（二）成交后(hou)無(wu)正(zheng)當理(li)由(you)不(bu)與采購人簽訂(ding)合同的；
（三）拒絕(jue)履行合同義務的。
第(di)五(wu)十五(wu)條 談判(pan)小組(zu)、詢價小組(zu)成員有下列行(xing)為之一的，責令(ling)改正(zheng)，給予警告；有關(guan)法(fa)(fa)律、行(xing)政法(fa)(fa)規(gui)規(gui)定(ding)處以罰款的，并處罰款；涉嫌(xian)犯罪的，依法(fa)(fa)移(yi)送司法(fa)(fa)機關(guan)處理：
（一(yi)）收受采購人、采購代理機構、供應商、其他(ta)利(li)害關系人的(de)財物或者其他(ta)不正當利(li)益的(de)；
（二）泄(xie)露評審(shen)情況(kuang)以及評審(shen)過程中(zhong)獲悉(xi)的(de)國家秘密、商(shang)業秘密的(de)；
（三）明知(zhi)與供應商(shang)有利害關系(xi)而不依(yi)法回避的；
（四）在(zai)評審過程(cheng)中擅離(li)職守，影響評審程(cheng)序正常進(jin)行(xing)的；
（五）在(zai)評審(shen)過程中有明(ming)顯不合理或者(zhe)不正當傾向(xiang)性的；
（六）未按照采購文件規定(ding)的評定(ding)成交的標準進行(xing)評審(shen)的。
評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)家有前(qian)款情形(xing)之一，情節嚴重的(de)(de)，取(qu)消其政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)家資格，不(bu)得(de)再(zai)參加任何政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)項目的(de)(de)評(ping)(ping)審(shen)，并在財政(zheng)(zheng)部門指定的(de)(de)政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)信息(xi)發布媒體上予以(yi)公告。
第(di)(di)五十六條 有(you)本辦法第(di)(di)五十一條、第(di)(di)五十二(er)條、第(di)(di)五十五條違法行(xing)為之(zhi)一，并且影響(xiang)或者(zhe)可能影響(xiang)成交結果(guo)的(de)，應(ying)當按照下(xia)列情形分別處(chu)理：
（一）未確定成交供應(ying)商的，終(zhong)止本次采購(gou)活(huo)動，依(yi)法重(zhong)新開展采購(gou)活(huo)動；
（二）已確定成交(jiao)供應商(shang)但采購(gou)合(he)(he)同尚未(wei)履行的(de)，撤銷(xiao)合(he)(he)同，從合(he)(he)格(ge)的(de)成交(jiao)候選人(ren)中(zhong)另行確定成交(jiao)供應商(shang)，沒(mei)有合(he)(he)格(ge)的(de)成交(jiao)候選人(ren)的(de)，重(zhong)新開展采購(gou)活(huo)動；
（三）采購合同已經履行的，給采購人、供(gong)應商造成損失的，由責(ze)任人依(yi)法(fa)承擔賠償(chang)責(ze)任。
第五(wu)十七條 政府(fu)采購(gou)當(dang)事(shi)人(ren)違反政府(fu)采購(gou)法(fa)(fa)和(he)本(ben)辦法(fa)(fa)規(gui)定，給他人(ren)造成損失的(de)，應當(dang)依照(zhao)有關民(min)事(shi)法(fa)(fa)律規(gui)定承擔民(min)事(shi)責任(ren)。
第五十八(ba)條 任何單位(wei)或(huo)(huo)者個(ge)人非(fei)法干預、影(ying)響評審過程或(huo)(huo)者結(jie)果的(de)，責令改正；該單位(wei)責任人或(huo)(huo)者個(ge)人屬于國家(jia)機(ji)關工作人員的(de)，由任免機(ji)關或(huo)(huo)者監察機(ji)關依法給予處分。
第五十九條 財政(zheng)部門工作(zuo)人員在實施監督管理過程中違法干預(yu)采購活動或(huo)者濫用職權、玩忽職守、徇私(si)舞弊的，依(yi)法給予處(chu)分；涉嫌犯罪(zui)的，依(yi)法移送司法機關處(chu)理。
第七章 附 則
第六十條 本辦法所稱主管預算(suan)單位是指負有編(bian)制部門預算(suan)職(zhi)責，向同級財(cai)政部門申報(bao)預算(suan)的國(guo)家機關、事業單位和團體組織(zhi)。
第六十一條(tiao) 各省、自治區(qu)、直轄市人民政府(fu)財政部門可(ke)以(yi)根(gen)據(ju)本(ben)辦法(fa)制定具體實施辦法(fa)。
第六十二條 本辦法自2014年2月1日(ri)起施行。
粵公網安備 44010402000382號
