廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會
公告
（第19號）
《廣(guang)東省(sheng)實(shi)施<中(zhong)華人民共和(he)國招標(biao)投標(biao)法(fa)>辦(ban)(ban)法(fa)》已(yi)由廣(guang)東省(sheng)第十三屆人民代表大會(hui)常務(wu)委員會(hui)第七次會(hui)議(yi)于2018年11月29日修(xiu)訂通過，現將修(xiu)訂后(hou)的《廣(guang)東省(sheng)實(shi)施<中(zhong)華人民共和(he)國招標(biao)投標(biao)法(fa)>辦(ban)(ban)法(fa)》公布，自2019年3月1日起施行。
廣東省人民(min)代表大會(hui)常務(wu)委員會(hui)
2018年11月29日
廣東省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法
（2003年(nian)4月2日廣東省(sheng)第十屆人(ren)(ren)民代表(biao)(biao)大會常務(wu)委員會第二次(ci)會議通(tong)過 2018年(nian)11月29日廣東省(sheng)第十三屆人(ren)(ren)民代表(biao)(biao)大會常務(wu)委員會第七(qi)次(ci)會議修訂）
第一章總則
第一條 為了規范招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區域內進行招標投標活動，適用本辦法。
第三條 依法必須進行招標的工程建設項目和其他項目的具體范圍和規模標準，按照國家有關規定執行。
不(bu)屬于依法(fa)必須進行招(zhao)標(biao)的(de)項(xiang)目，由項(xiang)目單位(wei)依法(fa)自(zi)主確定是否(fou)招(zhao)標(biao)，任何單位(wei)和個人不(bu)得強(qiang)制(zhi)其進行招(zhao)標(biao)。
第四條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正、擇優和誠實信用的原則。
第五條 縣級以上人民政府發展改革部門指導和協調本行政區域的招標投標工作。
縣級以上人(ren)民政(zheng)府工(gong)業和(he)信息化、住房城鄉(xiang)建設、交通運輸、水利、商務、財政(zheng)、審(shen)計等有關(guan)部(bu)門，按(an)照規定的職責分工(gong)，對有關(guan)招標(biao)投標(biao)活(huo)動實施監(jian)督。
縣級以上人民政府對其所屬(shu)部門有關招標投(tou)標活動的監(jian)督職責(ze)分工另有規(gui)定的，從其規(gui)定。
第六條 依法設立的法人或者其他組織，可以按照國家和省統一的規范標準建設、運營招標投標交易平臺。政府設立的招標投標交易平臺，不得以營利為目的，不得與行政監督部門存在隸屬關系。
招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人及其(qi)委托的(de)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)代理機(ji)構有權自行選擇招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)交(jiao)(jiao)易(yi)平(ping)臺(tai)進行招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)；任何單(dan)位(wei)和個人不(bu)(bu)得以任何方式指定招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)交(jiao)(jiao)易(yi)平(ping)臺(tai)，不(bu)(bu)得因招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)交(jiao)(jiao)易(yi)平(ping)臺(tai)建設(she)主體(ti)、所處行業、地區(qu)、所有制(zhi)的(de)不(bu)(bu)同而對其(qi)限制(zhi)、歧視(shi)。
第七條 鼓勵利用信息網絡進行電子招標投標。依法必須進行招標的項目，應當優先采用電子招標投標方式開展招標投標。
第二章招標、投標、開標、評標和中標
第八條 依法必須進行招標的項目，按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的，其招標范圍、招標方式、招標組織形式等招標事項應當報項目審批、核準部門審批、核準；不需要履行項目審批、核準手續的，由項目單位依法自主確定招標事項。
第九條 招標事項在項目報審批、核準時一并申請審批、核準。
勘(kan)察、設計(ji)、監(jian)理等(deng)與工程有(you)關的服務，需要提前進行(xing)招(zhao)標(biao)(biao)的，其招(zhao)標(biao)(biao)事項可以在項目(mu)報審(shen)批、核準前單(dan)獨申請審(shen)批、核準。
第十條 招標人具有與招標項目規模和復雜程度相適應的經濟、工程技術、概預算、財務和管理等方面的專業人員，以及三名以上具有同類項目招標經歷的人員，可以自行辦理招標事宜。
前(qian)款規定的(de)招(zhao)標人因招(zhao)標活動受到行政處罰或者(zhe)刑事處罰的(de)，兩年內(nei)不得自行辦(ban)理招(zhao)標事宜。
第十一條 依法必須進行招標的工程建設項目進行招標，應當具備下列條件：
（一）招(zhao)標人已經依法成立(li)；
（二）按照國家有關規定需要履行招(zhao)標事(shi)(shi)項(xiang)審批、核準手(shou)續的(de)，已經(jing)取得(de)招(zhao)標事(shi)(shi)項(xiang)審批、核準文件；
（三(san)）有相應資金(jin)或者資金(jin)來源(yuan)已經落(luo)實(shi)。
依法必須進(jin)行(xing)招(zhao)標的(de)工程建設項目進(jin)行(xing)施工招(zhao)標，還應當有(you)招(zhao)標所需的(de)設計圖(tu)紙、技術文件等(deng)必要資(zi)料。
依法必須進(jin)行(xing)招標的工(gong)程建設(she)項(xiang)目進(jin)行(xing)土建施(shi)工(gong)和設(she)備購(gou)置、安裝(zhuang)招標，需要(yao)履行(xing)初步(bu)設(she)計及概算的審批或者調整手續(xu)的，還(huan)應當(dang)取得批準。
第十二條 依法必須進行招標的項目的招標公告、資格預審公告，應當按照規定在國家和省指定的媒介上發布。
省(sheng)指定的媒介應當自(zi)招(zhao)(zhao)標(biao)人提交(jiao)招(zhao)(zhao)標(biao)公(gong)告(gao)(gao)(gao)、資(zi)格(ge)預審公(gong)告(gao)(gao)(gao)之(zhi)日(ri)起三日(ri)內發布(bu)招(zhao)(zhao)標(biao)公(gong)告(gao)(gao)(gao)、資(zi)格(ge)預審公(gong)告(gao)(gao)(gao)，并不得收(shou)取費用。
第十三條 招標人應當在招標文件中集中載明否決投標條款。
招(zhao)標(biao)人通過(guo)補(bu)充招(zhao)標(biao)文件增(zeng)加、刪除、修(xiu)改(gai)否決投標(biao)條(tiao)款的，應當在(zai)補(bu)充招(zhao)標(biao)文件中集(ji)中載(zai)明調整后完整的否決投標(biao)條(tiao)款。
未集中(zhong)載明的(de)否(fou)決投標條(tiao)款(kuan)，評標時不予(yu)認(ren)可。
第十四條 對資格預審文件、招標文件規定的評標標準、評標方法、資格審查條款、否決投標條款的理解發生爭議的，應當按照通常理解予以解釋。有兩種以上解釋的，應當作出不利于招標人的解釋。
第十五條 招標項目屬于施工、監理的，投標人擬派出的項目負責人、技術負責人應當在投標文件中簽字確認；招標文件應當載明項目負責人、技術負責人簽字確認的資格審查條款。
第十六條 投標人之間不得有下列情形：
（一(yi)）不(bu)同投(tou)標(biao)人編制的投(tou)標(biao)文件的實(shi)質性(xing)內容存在兩處以上細節錯誤一(yi)致；
（二）不(bu)(bu)同投標人的(de)投標文(wen)件由(you)同一(yi)電子設備編(bian)制、打包加(jia)密或者上(shang)傳，不(bu)(bu)同投標人的(de)投標文(wen)件由(you)同一(yi)投標人的(de)電子設備打印(yin)、復印(yin)；
（三）不(bu)同投標(biao)人(ren)的投標(biao)文件由同一(yi)投標(biao)人(ren)送達或者分發；
（四）參加投標(biao)活動的人員為同一(yi)標(biao)段其他(ta)投標(biao)人的在職人員；
（五(wu)）不同(tong)投標(biao)人(ren)的投標(biao)保(bao)證金從(cong)投標(biao)人(ren)各自(zi)的基本賬(zhang)戶轉出，但是(shi)，所需資金來自(zi)同(tong)一單(dan)位或者個人(ren)賬(zhang)戶；
（六）法律(lv)、行政法規(gui)規(gui)定的其他禁止情(qing)形。
第十七條 招標人不得有下列情形：
（一）招標人協助資(zi)格預審申請人或(huo)者(zhe)投標人對其資(zi)格預審申請文件或(huo)者(zhe)投標文件進行撤換、修改；
（二）招標(biao)(biao)人(ren)直接或者(zhe)間接向投(tou)標(biao)(biao)人(ren)或者(zhe)投(tou)標(biao)(biao)人(ren)的利(li)害關系人(ren)泄露(lu)獲取資(zi)(zi)格預(yu)(yu)審(shen)(shen)文件或者(zhe)通過資(zi)(zi)格預(yu)(yu)審(shen)(shen)的申請人(ren)的名稱(cheng)、數(shu)量(liang)或者(zhe)資(zi)(zi)格審(shen)(shen)查情(qing)況，泄露(lu)獲取招標(biao)(biao)文件的潛在投(tou)標(biao)(biao)人(ren)的名稱(cheng)、數(shu)量(liang)或者(zhe)評(ping)標(biao)(biao)等情(qing)況；
（三(san)）招標(biao)人(ren)以脅迫(po)、勸退、利誘等方式，使特定(ding)投(tou)標(biao)人(ren)以外的其他投(tou)標(biao)人(ren)放(fang)棄(qi)投(tou)標(biao)或者中(zhong)(zhong)標(biao)人(ren)放(fang)棄(qi)中(zhong)(zhong)標(biao)；
（四）法(fa)律、行政法(fa)規規定(ding)的(de)其他禁止情形。
第十八條 招標項目應當單獨進行評標。
評標由招標人依法(fa)組建的評標委員(yuan)會(hui)負責(ze)。
評標(biao)委員會由招標(biao)人(ren)(ren)(ren)代表和(he)有關專家組(zu)成(cheng)(cheng)，成(cheng)(cheng)員人(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)為(wei)五人(ren)(ren)(ren)以上(shang)單數(shu)(shu)，專家人(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)不得少于成(cheng)(cheng)員人(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)的三分之二。
評(ping)標委員(yuan)會分組進行(xing)評(ping)標的，各組的專家(jia)人數均(jun)不(bu)得少于成員(yuan)人數的三分之二(er)。
第十九條 省人民政府發展改革部門牽頭組建省綜合評標評審專家庫。
本省(sheng)范圍(wei)內全(quan)部或者部分使用國(guo)(guo)有資金、國(guo)(guo)家(jia)融(rong)資、國(guo)(guo)際組織或者外(wai)國(guo)(guo)政府資金的項目，其評(ping)(ping)標委員會的專(zhuan)家(jia)成(cheng)員應當從省(sheng)綜合評(ping)(ping)標評(ping)(ping)審專(zhuan)家(jia)庫(ku)中抽取。
從省綜合評標(biao)(biao)評審專(zhuan)家(jia)庫抽取(qu)的(de)(de)專(zhuan)家(jia)的(de)(de)人數不能滿足評標(biao)(biao)需要時，缺額專(zhuan)家(jia)應(ying)當從其他依法設立的(de)(de)評標(biao)(biao)專(zhuan)家(jia)庫中補充確(que)定。
國(guo)家有關部門直接管理(li)的項目，其評標專(zhuan)家的選擇按照國(guo)家有關規定執行(xing)。
第二十條 招標人不得將投標人是否參加開標作為否決投標或者中標的條件。
第二十一條 評標方法包括經評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規允許的其他評標方法。
采(cai)用經評(ping)審的(de)(de)(de)最低投標價(jia)法(fa)的(de)(de)(de)，應當提(ti)出必(bi)要(yao)的(de)(de)(de)評(ping)標價(jia)格(ge)調(diao)整方法(fa)，不得以投標報(bao)價(jia)作為單一(yi)決定因素(su)。鼓勵招標人實(shi)施技術、質量、服務、信(xin)用、品牌和(he)價(jia)格(ge)等多種因素(su)的(de)(de)(de)評(ping)標評(ping)審。
禁止(zhi)采取抽簽、搖號等(deng)隨(sui)機方(fang)式進行(xing)資格(ge)預審、評標評審或者確定中標人。
第二十二條 依法必須進行招標的項目的中標人確定后，招標人應當在中標人確定之日起七日內向中標人發出中標通知書，并將中標結果通知其他投標人。
第二十三條 招標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件、中標人的投標文件與中標人訂立書面合同。
合同的標的、質量(liang)、履行(xing)期限條(tiao)(tiao)款(kuan)和合同的價款(kuan)、單價、比例條(tiao)(tiao)款(kuan)等主要(yao)條(tiao)(tiao)款(kuan)，應當(dang)與招標文件(jian)、中標人的投標文件(jian)的內容(rong)一致。
第二十四條 投標人無正當理由放棄中標或者在投標截止后撤銷投標文件，造成招標人重新招標的，招標人可以禁止該投標人再次投標該項目。
第二十五條 任何單位和個人不得非法向潛在投標人、投標人、中標人收取費用。
招標人(ren)在招標文件(jian)中要求投(tou)標人(ren)提交投(tou)標保證(zheng)金的(de)，投(tou)標保證(zheng)金應當(dang)由(you)招標人(ren)收取。
投標保(bao)證金可以采用(yong)現(xian)金、支票、匯票、信用(yong)證、保(bao)函、保(bao)險等能夠實現(xian)保(bao)證目(mu)的(de)的(de)方(fang)式提(ti)交。
招標(biao)人(ren)(ren)應當(dang)在中(zhong)標(biao)通(tong)知書發出之日(ri)起(qi)五日(ri)內將(jiang)投(tou)標(biao)保(bao)證金(jin)及(ji)銀行同期存款利(li)息退回中(zhong)標(biao)候選(xuan)人(ren)(ren)以外的投(tou)標(biao)人(ren)(ren)，在書面(mian)合(he)同訂立(li)之日(ri)起(qi)五日(ri)內將(jiang)投(tou)標(biao)保(bao)證金(jin)及(ji)銀行同期存款利(li)息退回中(zhong)標(biao)人(ren)(ren)和其他中(zhong)標(biao)候選(xuan)人(ren)(ren)。法律、行政法規規定不予(yu)退還(huan)(huan)或(huo)者可(ke)以不退還(huan)(huan)投(tou)標(biao)保(bao)證金(jin)的，從其規定。
第三章信用監管
第二十六條 各級人民政府及有關行政監督部門應當將招標投標市場納入全省統一的社會信用體系管理，加強對招標人、投標人、招標代理機構及其從業人員、評標評審專家等當事人的信用監管，對失信主體參與招標投標活動依法予以限制，對嚴重失信主體參與招標投標活動依法實施市場禁入。
有關(guan)行(xing)政監督(du)部門應當(dang)依(yi)法公(gong)告對(dui)招(zhao)標(biao)人(ren)、投標(biao)人(ren)、招(zhao)標(biao)代理機構(gou)及其從業人(ren)員、評(ping)標(biao)評(ping)審專家等當(dang)事人(ren)違法行(xing)為的行(xing)政處理決定(ding)和刑事判決，并共享至(zhi)全省公(gong)共信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息平臺，由有關(guan)部門依(yi)法實施信(xin)(xin)用聯合懲戒。
有(you)關(guan)行(xing)政監督部門應當加強對招(zhao)標(biao)人、中標(biao)人履行(xing)合(he)同(tong)情況的監督檢(jian)查，并在實施行(xing)政監督管理中，加強對招(zhao)標(biao)投標(biao)信(xin)用信(xin)息、合(he)同(tong)履約信(xin)息和違法行(xing)為記錄的應用。
第二十七條 招標投標信息以及招標人、投標人、招標代理機構及其從業人員、評標委員會成員的招標投標信用信息，除法律、法規規定需要保密的以外，應當及時公開。
前款(kuan)所(suo)稱招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)信息，包括招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)事項審(shen)批、核準(zhun)文(wen)件(jian)(jian)和資格(ge)預(yu)審(shen)公(gong)告(gao)、招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)公(gong)告(gao)、投(tou)(tou)標(biao)(biao)邀請(qing)書(shu)、資格(ge)預(yu)審(shen)文(wen)件(jian)(jian)、招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)、資格(ge)預(yu)審(shen)申(shen)請(qing)文(wen)件(jian)(jian)、投(tou)(tou)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)、資格(ge)審(shen)查報(bao)告(gao)、評(ping)標(biao)(biao)報(bao)告(gao)、中標(biao)(biao)候選人公(gong)示、中標(biao)(biao)結果等信息。
第二十八條 征信機構可以按照法律、行政法規的規定，對招標投標信用信息進行采集、整理和加工、分析，并提供信用評價服務。
第二十九條 鼓勵招標人在招標投標活動中應用信用信息和信用評價結果等公共信息。
依法必(bi)須進行招標(biao)的項目(mu)應(ying)用(yong)信用(yong)信息和信用(yong)評價(jia)結果作(zuo)為投(tou)標(biao)人(ren)資格審查、評標(biao)、定標(biao)依據的，應(ying)當在資格預審文件(jian)和招標(biao)文件(jian)中載明。
第四章法律責任
第三十條 任何單位和個人有下列行為之一的，由有關機關責令改正，對單位直接負責的主管人員、其他直接責任人員和個人依法給予處分：
（一）違反本辦法第三(san)條第二款規(gui)定，強制非依法必須進(jin)行(xing)招(zhao)標(biao)的(de)項目進(jin)行(xing)招(zhao)標(biao)的(de)；
（二）違反本辦法第六條第二款規定，為招標(biao)人指定招標(biao)投標(biao)交易平臺(tai)的，或者因招標(biao)投標(biao)交易平臺(tai)建設主體、所處地(di)區、行(xing)業、所有(you)制(zhi)的不(bu)同而對(dui)其限制(zhi)、歧(qi)視的；
（三）以其(qi)他方式非法干(gan)涉招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活動(dong)的。
第三十一條 招標人在不具備本辦法第十一條規定條件的情況下進行招標的，由有關行政監督部門責令改正，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第三十二條 招標人違反本辦法第二十一條第三款規定，采取抽簽、搖號等隨機方式進行資格預審、評標評審或者確定中標人的，由有關行政監督部門責令改正，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第三十三條 有本辦法第十六條、第十七條所列情形之一，被依法認定為投標人相互串通投標或者招標人與投標人串通投標的，依照《中華人民共和國招標投標法》第五十二條、第五十三條、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十七條的規定處罰。
第五章附則
第三十四條 本辦法自2019年3月1日起施行。
粵公網安備 44010402000382號
