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中華人民共和國反壟斷法

發布時間:2023-06-16   作者:廣東省機電設備招標中心有限公司   瀏覽次數:

 

 

中華人民共和國反壟斷法

 

(2007年8月30日(ri)第十(shi)屆全國人(ren)(ren)民(min)代表大會(hui)常(chang)務(wu)委員會(hui)第二十(shi)九次(ci)(ci)會(hui)議(yi)通過(guo) 根(gen)據(ju)2022年6月24日(ri)第十(shi)三屆全國人(ren)(ren)民(min)代表大會(hui)常(chang)務(wu)委員會(hui)第三十(shi)五(wu)次(ci)(ci)會(hui)議(yi)《關于修(xiu)改(gai)〈中華人(ren)(ren)民(min)共和國反壟(long)斷法(fa)〉的決(jue)定》修(xiu)正)

 

目  錄

第一章(zhang) 總  則

第二章(zhang) 壟斷(duan)協議

第三章 濫用市場支配(pei)地位

第四章 經營者集中

第五章 濫用(yong)行(xing)政權力排除、限制競爭

第六章 對(dui)涉嫌(xian)壟(long)斷行為的調查

第七章 法律(lv)責任

第(di)八章 附  則

 

第一章 總  則

 

第一條 為了預防和制止壟斷行為,保護市場公平競爭,鼓勵創新,提高經濟(ji)運行效(xiao)率,維護消費(fei)者利(li)益(yi)和社會公共(gong)利(li)益(yi),促(cu)進社會主義市場經濟(ji)健康(kang)發展(zhan),制定本法(fa)。

第二條 中華人民共(gong)和(he)國境(jing)內(nei)經濟活(huo)動中的壟(long)斷行為,適(shi)用本法;中華人民共(gong)和(he)國境(jing)外(wai)的壟(long)斷行為,對境(jing)內(nei)市場競爭產生排除、限制影響的,適(shi)用本法。

第三(san)條 本法規(gui)定的壟斷行為包括:

(一)經營者達(da)成(cheng)壟(long)斷協議;

(二)經營者濫(lan)用市場支配地位;

(三)具有(you)或者可(ke)能(neng)具有(you)排除(chu)、限制競爭效果的經營者集中。

第(di)四條 反壟(long)斷工作堅持中國共產(chan)黨的(de)領導。

國(guo)家堅持市場(chang)化、法治化原(yuan)則,強化競爭(zheng)政(zheng)策基礎地(di)位,制(zhi)定和實施與社會(hui)主義市場(chang)經濟相適應的競爭(zheng)規則,完善宏觀調控,健(jian)全統一(yi)、開放、競爭(zheng)、有序的市場(chang)體系。

第五(wu)條 國家建立健(jian)全(quan)公平競爭審(shen)查制(zhi)度。

行政(zheng)機關和法律、法規授權(quan)的具有管理公共事務職能的組織在制定涉及市場主體經濟活動的規定時,應當進(jin)行公平競爭(zheng)審查。

第(di)六條 經營(ying)者(zhe)可(ke)以通過公平競爭(zheng)、自(zi)愿(yuan)聯(lian)合,依法實施(shi)集(ji)中,擴大經營(ying)規(gui)模,提高市場競爭(zheng)能力。

第七條 具(ju)有市場(chang)支配地位的經營者,不得濫(lan)用(yong)市場(chang)支配地位,排(pai)除、限(xian)制(zhi)競爭。

第(di)八(ba)條 國有經(jing)(jing)(jing)濟占控(kong)制地位(wei)的(de)(de)關系國民(min)經(jing)(jing)(jing)濟命脈和國家(jia)安全的(de)(de)行業以及依法實(shi)(shi)行專營(ying)專賣(mai)的(de)(de)行業,國家(jia)對(dui)其經(jing)(jing)(jing)營(ying)者的(de)(de)合法經(jing)(jing)(jing)營(ying)活(huo)動予以保護,并對(dui)經(jing)(jing)(jing)營(ying)者的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)營(ying)行為及其商品和服務的(de)(de)價(jia)格依法實(shi)(shi)施(shi)監(jian)管(guan)和調(diao)控(kong),維護消(xiao)費者利益(yi),促進技術進步(bu)。

前款(kuan)規(gui)定行業的(de)經(jing)營者應當(dang)依法經(jing)營,誠實守信,嚴格(ge)自(zi)律,接(jie)受社會公眾的(de)監督,不得利(li)用其(qi)控制(zhi)地(di)位或者專營專賣地(di)位損害消費者利(li)益。

第九條 經營者不得利用(yong)數據和算法(fa)、技術、資本(ben)優勢以(yi)及平臺規則等從事本(ben)法(fa)禁止(zhi)的壟斷行為。

第十條 行(xing)政(zheng)機關和法律、法規授權的具有管(guan)理(li)公共事務職能(neng)的組織(zhi)不得濫用行(xing)政(zheng)權力,排除(chu)、限制競爭。

第十一(yi)條(tiao) 國家(jia)健(jian)全完善反(fan)(fan)壟(long)(long)斷(duan)規則制度,強(qiang)化反(fan)(fan)壟(long)(long)斷(duan)監(jian)(jian)管(guan)力(li)量,提高(gao)監(jian)(jian)管(guan)能力(li)和監(jian)(jian)管(guan)體系現(xian)代化水(shui)平(ping)(ping),加強(qiang)反(fan)(fan)壟(long)(long)斷(duan)執(zhi)法司法,依法公正高(gao)效審理壟(long)(long)斷(duan)案(an)件,健(jian)全行政執(zhi)法和司法銜接機(ji)制,維護公平(ping)(ping)競爭(zheng)秩序(xu)。

第十二(er)條 國務(wu)院設立反壟斷委員會,負責組織、協(xie)調、指導反壟斷工作,履行下(xia)列職責:

(一)研究擬訂有關(guan)競(jing)爭政策;

(二(er))組織調查、評估市場總體競爭狀況,發布評估報(bao)告(gao);

(三)制定、發布反(fan)壟斷指南;

(四(si))協調反(fan)壟斷(duan)行政執法工作;

(五)國務院規定的其(qi)他職責。

國務(wu)院反壟(long)斷委員(yuan)會的組(zu)成(cheng)和工作規(gui)則由國務(wu)院規(gui)定。

第十三條 國(guo)務院反壟斷(duan)執法機構負責反壟斷(duan)統一執法工作。

國務院反壟(long)斷執法機構根(gen)據工(gong)作需要(yao),可以授權省(sheng)、自治(zhi)區、直轄市(shi)人民政府相(xiang)應的機構,依照本(ben)法規定負責有(you)關反壟(long)斷執法工(gong)作。

第(di)十四條 行業(ye)協(xie)會應(ying)當加強行業(ye)自律,引導本(ben)行業(ye)的經營(ying)者依(yi)法競爭(zheng),合規經營(ying),維護市場競爭(zheng)秩序。

第十五(wu)條 本(ben)法所稱(cheng)經(jing)營者(zhe),是指從(cong)事(shi)商品生產(chan)、經(jing)營或(huo)者(zhe)提(ti)供服務的自然(ran)人、法人和非法人組織。

本法所稱(cheng)相(xiang)關市場,是指經營(ying)者在(zai)一定時期內就特定商品(pin)或(huo)者服務(以下(xia)統稱(cheng)商品(pin))進行競爭的商品(pin)范圍(wei)和地域范圍(wei)。

 

第二章 壟斷協議

 

第(di)十六條 本(ben)法所稱壟斷協議,是指排除、限制競(jing)爭的協議、決定(ding)或者(zhe)其他協同行為。

第十(shi)七條 禁止具(ju)有競爭關系的經營者達成下列壟斷協議:

(一)固(gu)定或者變更商品價格;

(二)限制商品(pin)的(de)生產(chan)數(shu)量(liang)或(huo)者銷售數(shu)量(liang);

(三)分(fen)割銷(xiao)售市場或者原材料采購(gou)市場;

(四)限制購買新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)設備或者限制開發新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)產品;

(五(wu))聯合抵制交易;

(六)國務院反壟斷(duan)執法機構認(ren)定(ding)的其他(ta)壟斷(duan)協議(yi)。

第(di)十八條 禁(jin)止經營者與(yu)交易(yi)相對人達成(cheng)下列壟斷協議:

(一)固(gu)定向第三人轉售商品的價(jia)格;

(二)限定向(xiang)第三人(ren)轉售商品的最低價格;

(三)國(guo)務院反(fan)壟斷(duan)執法(fa)機(ji)構認定的其他壟斷(duan)協議。

對前款第(di)一(yi)項和第(di)二項規定的協(xie)議(yi),經營者能夠證明其不(bu)具有排除(chu)、限制競(jing)爭效果的,不(bu)予禁止(zhi)。

經營者能夠證明其在相關市場的(de)市場份額低于國(guo)務院(yuan)反壟斷執法(fa)機(ji)構規定的(de)標準,并符(fu)合國(guo)務院(yuan)反壟斷執法(fa)機(ji)構規定的(de)其他條(tiao)件的(de),不予禁止。

第十九條 經營(ying)者不得組織其他經營(ying)者達成壟斷協議或者為其他經營(ying)者達成壟斷協議提(ti)供(gong)實質(zhi)性幫(bang)助。

第二十(shi)條 經(jing)營者能夠(gou)證明所達成的協(xie)議(yi)屬于下列(lie)情形之一的,不適用本法第十(shi)七條、第十(shi)八(ba)條第一款、第十(shi)九條的規定:

(一(yi))為改進技術、研究開發新產品的;

(二)為提高產品質量、降低成本、增進效率,統一(yi)產品規格(ge)、標準或者(zhe)實(shi)行專業化分(fen)工的;

(三(san))為提(ti)高中(zhong)小經營者經營效(xiao)率,增強中(zhong)小經營者競(jing)爭力的;

(四)為實現(xian)節約能源、保護環境、救災救助等社會公共(gong)利益(yi)的;

(五)因經濟不景氣,為緩解銷售量嚴重下降或者生產明顯過剩的;

(六)為保障對外(wai)貿易和對外(wai)經濟(ji)合(he)作中的正當利益的;

(七)法律和(he)國務(wu)院規定(ding)的其他(ta)情形(xing)。

屬于前款第(di)一(yi)項至第(di)五項情形,不(bu)適用(yong)本(ben)法第(di)十(shi)七條(tiao)(tiao)、第(di)十(shi)八條(tiao)(tiao)第(di)一(yi)款、第(di)十(shi)九(jiu)條(tiao)(tiao)規定的(de)(de),經營者(zhe)還應當證(zheng)明所達成的(de)(de)協議不(bu)會(hui)嚴重限制相關(guan)市(shi)場的(de)(de)競爭,并且能夠(gou)使消(xiao)費者(zhe)分(fen)享由此產(chan)生的(de)(de)利(li)益。

第二十一條 行業協會不得組織本行業的(de)經營者(zhe)從事本章禁止的(de)壟斷行為。

 

第(di)三(san)章 濫(lan)用市場(chang)支(zhi)配地位

 

第二十二條 禁止具有市場(chang)支(zhi)配地(di)(di)位(wei)(wei)的(de)經營者(zhe)從事下列(lie)濫用市場(chang)支(zhi)配地(di)(di)位(wei)(wei)的(de)行為:

(一(yi))以(yi)不(bu)公平(ping)的高價(jia)銷售商(shang)品(pin)(pin)或者(zhe)以(yi)不(bu)公平(ping)的低(di)價(jia)購買(mai)商(shang)品(pin)(pin);

(二(er))沒有正當理由,以低于(yu)成本的價格銷售商品;

(三(san))沒有正(zheng)當理由,拒絕與交易相對人進行交易;

(四)沒有(you)正當理由,限定交易(yi)相(xiang)對人(ren)只能與其(qi)進(jin)行(xing)交易(yi)或者只能與其(qi)指定的經營(ying)者進(jin)行(xing)交易(yi);

(五(wu))沒有正當理(li)由搭售(shou)商品,或者(zhe)在交易(yi)時附加其他不合理(li)的(de)交易(yi)條件(jian);

(六)沒(mei)有(you)正(zheng)當理由,對(dui)條(tiao)件(jian)相同的交易(yi)(yi)相對(dui)人在交易(yi)(yi)價格等交易(yi)(yi)條(tiao)件(jian)上(shang)實行差別待遇;

(七)國務(wu)院反壟斷執法機構認定的(de)其他(ta)濫用(yong)市場支配(pei)地位的(de)行為。

具有市(shi)場支配地(di)位的經營(ying)者不(bu)得利用(yong)數據和算(suan)法、技術以(yi)及平臺規(gui)則(ze)等從事前款(kuan)規(gui)定(ding)的濫用(yong)市(shi)場支配地(di)位的行為。

本法所稱市(shi)(shi)場支配地(di)位(wei),是指經(jing)營(ying)者在相(xiang)關市(shi)(shi)場內(nei)具有能(neng)夠控制商品(pin)價格、數量或者其他(ta)交易條件,或者能(neng)夠阻礙、影(ying)響其他(ta)經(jing)營(ying)者進入相(xiang)關市(shi)(shi)場能(neng)力的市(shi)(shi)場地(di)位(wei)。

第二十(shi)三條(tiao) 認定經營者具有市(shi)場支配地位(wei),應當依(yi)據下列因素(su):

(一)該經營者在(zai)相關(guan)市(shi)(shi)場(chang)的市(shi)(shi)場(chang)份(fen)額,以及相關(guan)市(shi)(shi)場(chang)的競爭狀況;

(二)該(gai)經(jing)營者控制(zhi)銷(xiao)售市(shi)場或者原材(cai)料采購(gou)市(shi)場的能力;

(三)該經營者的財力(li)和技術條件;

(四)其他經(jing)營(ying)者對該經(jing)營(ying)者在交易上(shang)的依(yi)賴程度;

(五)其他經營者進(jin)入相(xiang)關市(shi)場的難易程度;

(六(liu))與認定該經營者市場支配地位有關(guan)的其他因(yin)素。

第二十四(si)條 有下(xia)列(lie)情形之(zhi)一(yi)的(de),可(ke)以(yi)推(tui)定經營(ying)者具有市場支配地位:

(一)一個經營者(zhe)在相關市場(chang)的市場(chang)份(fen)額達到二分之一的;

(二)兩個經營者在相關(guan)市場的市場份額合(he)計達到(dao)三分之二的;

(三(san)(san))三(san)(san)個(ge)經營者在相關市場(chang)的(de)市場(chang)份(fen)額(e)合計達(da)到四分之(zhi)三(san)(san)的(de)。

有(you)前款第二項、第三項規定的情形,其(qi)中有(you)的經(jing)營(ying)者市場(chang)(chang)份(fen)額不(bu)足十(shi)分之一的,不(bu)應當推(tui)定該經(jing)營(ying)者具有(you)市場(chang)(chang)支配(pei)地位(wei)。

被推(tui)定具(ju)有市場(chang)(chang)支配(pei)地(di)位的經營者(zhe),有證(zheng)(zheng)據證(zheng)(zheng)明不具(ju)有市場(chang)(chang)支配(pei)地(di)位的,不應當認定其具(ju)有市場(chang)(chang)支配(pei)地(di)位。

 

第四章 經(jing)營者(zhe)集(ji)中

 

第二十(shi)五條 經營者集中是指(zhi)下列情(qing)形:

(一)經營者(zhe)合(he)并;

(二)經營者通過取得(de)股權或者資產的方式(shi)取得(de)對其他經營者的控(kong)制(zhi)權;

(三)經(jing)營者通(tong)過合同等方式(shi)取得對(dui)其他(ta)經(jing)營者的控制權或者能(neng)夠對(dui)其他(ta)經(jing)營者施加(jia)決定(ding)性影響。

第(di)二十六條(tiao) 經營(ying)者(zhe)集(ji)中(zhong)達到(dao)國務院規定的申(shen)報(bao)標準的,經營(ying)者(zhe)應當事先向(xiang)國務院反壟斷執法機構申(shen)報(bao),未申(shen)報(bao)的不得實施(shi)集(ji)中(zhong)。

經(jing)(jing)營者(zhe)集中(zhong)未達到國務(wu)院(yuan)規定的(de)申報(bao)標準,但有(you)證據證明(ming)該經(jing)(jing)營者(zhe)集中(zhong)具有(you)或(huo)者(zhe)可能具有(you)排除、限(xian)制(zhi)競(jing)爭效果的(de),國務(wu)院(yuan)反(fan)壟斷執法機(ji)構可以(yi)要求經(jing)(jing)營者(zhe)申報(bao)。

經營者未依照前(qian)兩款規(gui)定進(jin)行申報的(de),國務(wu)院反壟斷(duan)執法機構應當(dang)依法進(jin)行調查(cha)。

第二(er)十七條(tiao) 經營者集(ji)中有下(xia)列情形之(zhi)一的,可以不向國務院反壟斷執法機(ji)構申報:

(一(yi))參與集中的(de)(de)一(yi)個經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)擁有其他每個經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)百分之五十以上(shang)有表決(jue)權的(de)(de)股份(fen)或(huo)者(zhe)(zhe)資產的(de)(de);

(二)參與(yu)集中(zhong)的(de)每個(ge)經(jing)營(ying)者百分之五(wu)十以上有表決權的(de)股份(fen)或者資產被同一個(ge)未(wei)參與(yu)集中(zhong)的(de)經(jing)營(ying)者擁有的(de)。

第二十八條 經營者(zhe)向(xiang)國務院反壟斷執法機構申報集中,應(ying)當提交(jiao)下列文件(jian)、資料(liao):

(一(yi))申報書;

(二)集中對相關市場競爭狀況影響的說明(ming);

(三)集(ji)中協議;

(四)參與集中(zhong)的(de)經營者經會計師事務所審計的(de)上一會計年度(du)財務會計報告;

(五)國務(wu)院(yuan)反壟斷執法(fa)機(ji)構規定(ding)的其他文件(jian)、資料。

申(shen)報書應(ying)當載明參與集中(zhong)的(de)(de)(de)經(jing)營者(zhe)的(de)(de)(de)名稱、住(zhu)所(suo)、經(jing)營范(fan)圍、預定實施集中(zhong)的(de)(de)(de)日期和國務院反壟斷執(zhi)法機(ji)構規定的(de)(de)(de)其(qi)他事項。

第二(er)十(shi)九條 經營(ying)者提交的文件(jian)、資(zi)料不完備的,應當在國務院反(fan)壟斷執法機構規定的期(qi)限內補交文件(jian)、資(zi)料。經營(ying)者逾(yu)期(qi)未(wei)補交文件(jian)、資(zi)料的,視(shi)為(wei)未(wei)申(shen)報。

第三(san)十條 國(guo)務院(yuan)反壟斷(duan)執(zhi)法機構應當自收到經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)提交(jiao)的符合本法第二十八(ba)條規定(ding)(ding)的文件、資(zi)料之日起三(san)十日內,對申(shen)報(bao)的經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)集中(zhong)進行初(chu)步審(shen)查(cha),作出(chu)是否實施進一步審(shen)查(cha)的決定(ding)(ding),并書(shu)面(mian)通(tong)知經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)。國(guo)務院(yuan)反壟斷(duan)執(zhi)法機構作出(chu)決定(ding)(ding)前(qian),經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)不得實施集中(zhong)。

國務院反壟斷(duan)執法機構作出(chu)(chu)不實(shi)施(shi)進(jin)一步審查的決定或者逾(yu)期未作出(chu)(chu)決定的,經(jing)營(ying)者可以實(shi)施(shi)集中。

第三十一(yi)條 國(guo)務院反壟斷執(zhi)法機構(gou)決(jue)定實施(shi)進一(yi)步審查的,應當自決(jue)定之日(ri)起(qi)九(jiu)十日(ri)內審查完畢,作出(chu)是否(fou)禁(jin)止經(jing)(jing)營者(zhe)(zhe)集中(zhong)的決(jue)定,并書面通知經(jing)(jing)營者(zhe)(zhe)。作出(chu)禁(jin)止經(jing)(jing)營者(zhe)(zhe)集中(zhong)的決(jue)定,應當說(shuo)明理(li)由。審查期間,經(jing)(jing)營者(zhe)(zhe)不得(de)實施(shi)集中(zhong)。

有下列情(qing)形之(zhi)一的,國務院(yuan)反壟斷執法(fa)機構經書面通知經營者,可以延長(chang)(chang)前款規定的審查期限,但最長(chang)(chang)不(bu)得超過六十日:

(一(yi))經營者同(tong)意延長審(shen)查期限的;

(二)經營者提交(jiao)的(de)文件、資(zi)料不準確,需(xu)要進一(yi)步核實的(de);

(三)經營者申報后有關情況(kuang)發生重大變化(hua)的。

國務院反壟斷執(zhi)法機構逾期(qi)未作(zuo)出決定(ding)的,經營(ying)者可以實施集中。

第(di)三十二條(tiao) 有下(xia)列情(qing)形之一的,國(guo)務院反壟斷執法(fa)機構可以決(jue)定(ding)中止(zhi)計算經營(ying)(ying)者(zhe)集(ji)中的審查期限,并(bing)書(shu)面通知(zhi)經營(ying)(ying)者(zhe):

(一)經(jing)營者未(wei)按照規定提交文件、資料,導致審查工作無法進行(xing);

(二)出現對經營者(zhe)集中(zhong)審查具有重(zhong)大影響的新情況、新事實,不經核實將(jiang)導致審查工作(zuo)無法進行;

(三)需要(yao)對經營者集中附(fu)加的限制(zhi)性(xing)條件(jian)進一步(bu)評估,且經營者提出中止請(qing)求。

自中止(zhi)計(ji)算(suan)審(shen)查期限(xian)的情形消除之日起,審(shen)查期限(xian)繼續計(ji)算(suan),國務院反壟(long)斷執法(fa)機構(gou)應(ying)當(dang)書(shu)面通(tong)知經營(ying)者(zhe)。

第三十(shi)三條(tiao) 審查經營者(zhe)集中,應當考慮下列因素:

(一)參與集中的(de)經營者在相關(guan)市場(chang)的(de)市場(chang)份額(e)及(ji)其對市場(chang)的(de)控制力(li);

(二)相關市場的(de)市場集中度;

(三)經營(ying)者集(ji)中(zhong)對市(shi)場進入(ru)、技術進步的影響;

(四)經營(ying)者集中對消(xiao)費者和其他有關經營(ying)者的影響;

(五)經營者(zhe)集中對國(guo)民經濟發展(zhan)的影響;

(六(liu))國務院反壟斷執法機構認為應當考慮的(de)(de)影響(xiang)市場競爭(zheng)的(de)(de)其(qi)他因(yin)素。

第三十四條(tiao) 經營(ying)者(zhe)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)具有(you)或(huo)者(zhe)可能(neng)具有(you)排除(chu)、限制(zhi)競(jing)爭效果的,國務院反壟斷執法機構應當作出禁止經營(ying)者(zhe)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)的決(jue)定(ding)。但(dan)是,經營(ying)者(zhe)能(neng)夠證明(ming)該集(ji)(ji)(ji)中(zhong)對競(jing)爭產(chan)生的有(you)利影響明(ming)顯大于不(bu)利影響,或(huo)者(zhe)符合社會公(gong)共利益(yi)的,國務院反壟斷執法機構可以(yi)作出對經營(ying)者(zhe)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)不(bu)予禁止的決(jue)定(ding)。

第三十(shi)五條(tiao) 對不予禁止的經營(ying)者集(ji)中,國務院(yuan)反壟(long)斷執(zhi)法機構可以決定附(fu)加減少集(ji)中對競(jing)爭產生不利(li)影響的限(xian)制性(xing)條(tiao)件(jian)。

第(di)三十六(liu)條(tiao) 國務(wu)院(yuan)反壟斷執(zhi)法(fa)機構(gou)應當將禁止經營(ying)者集(ji)中的決定或者對(dui)經營(ying)者集(ji)中附加限制性條(tiao)件的決定,及(ji)時(shi)向社會公布。

第三十七條 國務院反壟(long)斷執法機(ji)構應當健全(quan)經(jing)營(ying)者集中分(fen)類分(fen)級審(shen)查制(zhi)度,依法加強(qiang)對涉及國計民生等重要領域的(de)經(jing)營(ying)者集中的(de)審(shen)查,提高(gao)審(shen)查質量和效(xiao)率。

第(di)三十八條(tiao) 對(dui)外資并購(gou)境內企業或(huo)者以(yi)其他方式(shi)參與經營者集(ji)中,涉及國(guo)家(jia)安全的,除依照(zhao)(zhao)本法規定進(jin)行(xing)經營者集(ji)中審(shen)查外,還(huan)應當(dang)按照(zhao)(zhao)國(guo)家(jia)有關(guan)規定進(jin)行(xing)國(guo)家(jia)安全審(shen)查。

 

第(di)五章 濫(lan)用(yong)行政權力排(pai)除、限制(zhi)競爭

 

第(di)三十九條 行(xing)政機(ji)關和法(fa)律、法(fa)規(gui)授權(quan)的具有管理公共事(shi)務(wu)職能的組織不得濫用行(xing)政權(quan)力(li),限(xian)定(ding)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)變相限(xian)定(ding)單(dan)位或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)個人經營(ying)(ying)、購買、使用其指定(ding)的經營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)提供的商(shang)品(pin)。

第四十條 行政機關(guan)和(he)法律、法規授權的具有管理公(gong)共事務職能的組織不得濫用行政權力,通過與經(jing)營者(zhe)(zhe)(zhe)簽訂合(he)作(zuo)協議、備忘(wang)錄等方式(shi),妨礙其他(ta)經(jing)營者(zhe)(zhe)(zhe)進(jin)入相關(guan)市場或者(zhe)(zhe)(zhe)對其他(ta)經(jing)營者(zhe)(zhe)(zhe)實(shi)行不平等待遇,排除、限(xian)制競爭。

第四十一條(tiao) 行政機關和(he)法律、法規授(shou)權的具有管理(li)公共(gong)事務職能的組織不得濫用行政權力,實施下列(lie)行為,妨礙商品(pin)在(zai)地(di)區(qu)之間的自由流(liu)通:

(一)對外(wai)地(di)商品設定(ding)歧視性收費(fei)(fei)項目(mu)、實行歧視性收費(fei)(fei)標準,或者規定(ding)歧視性價格;

(二)對外地(di)商(shang)(shang)(shang)品規定與本(ben)地(di)同類商(shang)(shang)(shang)品不同的(de)技術要求(qiu)、檢驗(yan)標準,或者對外地(di)商(shang)(shang)(shang)品采取重(zhong)(zhong)復(fu)檢驗(yan)、重(zhong)(zhong)復(fu)認證等歧視性技術措施,限制外地(di)商(shang)(shang)(shang)品進入本(ben)地(di)市場;

(三)采取專(zhuan)門針對外地(di)商品的行政許可,限制外地(di)商品進入本地(di)市場(chang);

(四)設置(zhi)關(guan)卡或者采(cai)取其他手(shou)段(duan),阻礙外(wai)地(di)商品進入或者本(ben)地(di)商品運出(chu);

(五)妨(fang)礙商品(pin)在(zai)地區之間自(zi)由流通的(de)其(qi)他行為(wei)。

第四十二條 行政機關和法律、法規授(shou)權的(de)具有管理公共事務職能的(de)組織不(bu)得(de)濫用行政權力,以設(she)定歧視(shi)性資質(zhi)要求、評審標準或(huo)者(zhe)不(bu)依(yi)法發布(bu)信息等(deng)方式,排斥或(huo)者(zhe)限制經營者(zhe)參加(jia)招標投標以及(ji)其(qi)他經營活動。

第(di)四十三條 行政機關和法律、法規授權(quan)的(de)具(ju)有管(guan)理公共(gong)事務職能的(de)組織不(bu)得濫用行政權(quan)力(li),采(cai)取與本(ben)地(di)經營(ying)者不(bu)平等待遇(yu)等方式,排斥、限制(zhi)、強制(zhi)或(huo)者變相(xiang)強制(zhi)外地(di)經營(ying)者在(zai)本(ben)地(di)投資或(huo)者設立分(fen)支機構(gou)。

第四(si)(si)十四(si)(si)條 行政機(ji)關和法律、法規授(shou)權(quan)的具有管(guan)理公(gong)共事務職能的組織不得濫(lan)用行政權(quan)力,強制或者(zhe)變相(xiang)強制經(jing)營者(zhe)從(cong)事本法規定的壟斷行為。

第四十五條 行(xing)政機關和法律、法規授權的具有(you)管(guan)理公共事務職(zhi)能的組(zu)織不得濫(lan)用(yong)行(xing)政權力,制(zhi)定(ding)含(han)有(you)排(pai)除、限制(zhi)競(jing)爭內容的規定(ding)。

 

第六章 對(dui)涉(she)嫌壟斷行為的調(diao)查

 

第(di)四十六條(tiao) 反壟(long)斷執(zhi)法(fa)機構(gou)依法(fa)對(dui)涉嫌壟(long)斷行(xing)為(wei)進行(xing)調查。

對涉(she)嫌壟(long)斷行為(wei),任何(he)單位和個人有權向反壟(long)斷執(zhi)法機構舉(ju)報。反壟(long)斷執(zhi)法機構應當為(wei)舉(ju)報人保密。

舉報采用書面(mian)形式并(bing)提供(gong)相(xiang)關事實和證據(ju)的,反(fan)壟斷(duan)執法機構應當(dang)進行必(bi)要的調查。

第四十(shi)七條 反壟(long)斷(duan)(duan)執(zhi)法機構調查(cha)涉嫌壟(long)斷(duan)(duan)行為,可以采取(qu)下列措(cuo)施:

(一)進入被調查的經(jing)營者的營業(ye)場(chang)所或者其他(ta)有(you)關場(chang)所進行檢查;

(二)詢問(wen)被調查(cha)的經營者、利害關系人(ren)或者其他有關單位或者個人(ren),要求其說明有關情況;

(三)查閱、復制被調查的經營者、利(li)害關系(xi)人或者其(qi)他有關單位(wei)或者個人的有關單證、協(xie)議(yi)、會計賬(zhang)簿、業務函電、電子數據等文件、資(zi)料(liao);

(四)查封、扣(kou)押相關(guan)證據;

(五)查(cha)詢經營者的銀(yin)行賬戶。

采取前款(kuan)規定的措施(shi),應當向反壟斷執法(fa)機(ji)構(gou)主(zhu)要負責人書(shu)面報告,并經批(pi)準(zhun)。

第四十八(ba)條(tiao) 反壟斷執(zhi)(zhi)法(fa)機構調查涉(she)嫌(xian)壟斷行為(wei),執(zhi)(zhi)法(fa)人員不得少于二(er)人,并應當出示執(zhi)(zhi)法(fa)證件。

執法人員進行詢(xun)問(wen)和調查,應當制作(zuo)筆錄(lu),并由被(bei)詢(xun)問(wen)人或者被(bei)調查人簽字。

第(di)四十九條 反壟斷執法(fa)(fa)機構(gou)及(ji)其工作(zuo)人員對執法(fa)(fa)過程中(zhong)知悉(xi)的商業秘密、個人隱(yin)私和個人信息(xi)依法(fa)(fa)負有保密義務(wu)。

第五十條 被調查的經營者、利害關系(xi)人或者其他有關單位或者個人應當(dang)配合反壟斷執法(fa)(fa)機(ji)構依法(fa)(fa)履行(xing)職責,不得拒絕、阻礙(ai)反壟斷執法(fa)(fa)機(ji)構的調查。

第五十(shi)一條 被調查(cha)的(de)經營(ying)者、利害關系(xi)人(ren)有權(quan)陳述意見。反(fan)壟斷執法機構應當對被調查(cha)的(de)經營(ying)者、利害關系(xi)人(ren)提出的(de)事實、理由和證(zheng)據進行核(he)實。

第五十二條 反壟斷(duan)執法機(ji)構對涉嫌壟斷(duan)行為調查(cha)核實后,認為構成壟斷(duan)行為的,應當(dang)依法作(zuo)出處理決定(ding),并(bing)可以向(xiang)社(she)會公布。

第(di)五(wu)十三條(tiao) 對反(fan)壟(long)斷(duan)執法機(ji)(ji)構(gou)調(diao)查的涉嫌壟(long)斷(duan)行(xing)為,被(bei)調(diao)查的經營者承(cheng)諾(nuo)在反(fan)壟(long)斷(duan)執法機(ji)(ji)構(gou)認可的期限內(nei)采取(qu)具(ju)體(ti)措施消除該行(xing)為后(hou)果的,反(fan)壟(long)斷(duan)執法機(ji)(ji)構(gou)可以決(jue)定中止調(diao)查。中止調(diao)查的決(jue)定應當載明被(bei)調(diao)查的經營者承(cheng)諾(nuo)的具(ju)體(ti)內(nei)容。

反(fan)壟斷執法(fa)機構決定(ding)中止調查的,應(ying)當對(dui)經營者履行(xing)承諾(nuo)的情況(kuang)進行(xing)監督(du)。經營者履行(xing)承諾(nuo)的,反(fan)壟斷執法(fa)機構可以決定(ding)終止調查。

有下列情形之一的,反壟斷執(zhi)法機構(gou)應當恢(hui)復調查:

(一)經營者未履行承諾(nuo)的(de);

(二)作出(chu)中止調查決(jue)定所依據的事實發生重(zhong)大變化的;

(三(san))中止調(diao)查的(de)決(jue)定(ding)是基于經營(ying)者提供的(de)不完整或者不真實的(de)信息作(zuo)出的(de)。

第五十四條 反壟斷執法(fa)機構依法(fa)對涉嫌濫用(yong)行政權力排除、限制競爭的行為進(jin)行調查,有關單位或(huo)者(zhe)個人應(ying)當配合。

第五(wu)十五(wu)條(tiao) 經營者、行(xing)政機關和法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)授權的具有管理(li)公共事務職(zhi)能的組(zu)織,涉嫌違反本法(fa)(fa)規(gui)定的,反壟斷執(zhi)法(fa)(fa)機構可以對其(qi)法(fa)(fa)定代表人或(huo)者負責人進行(xing)約談,要求其(qi)提出改進措(cuo)施。

 

第七章(zhang) 法律責任

 

第五(wu)十(shi)六條 經營(ying)者(zhe)違(wei)反本法(fa)規(gui)定(ding)(ding),達成并(bing)實施(shi)(shi)壟斷(duan)(duan)協(xie)議的(de),由反壟斷(duan)(duan)執法(fa)機構責(ze)令停止(zhi)違(wei)法(fa)行為,沒收違(wei)法(fa)所(suo)得,并(bing)處上(shang)一(yi)年(nian)度銷售(shou)額百(bai)分之一(yi)以(yi)(yi)(yi)上(shang)百(bai)分之十(shi)以(yi)(yi)(yi)下(xia)的(de)罰(fa)(fa)款,上(shang)一(yi)年(nian)度沒有銷售(shou)額的(de),處五(wu)百(bai)萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)的(de)罰(fa)(fa)款;尚未實施(shi)(shi)所(suo)達成的(de)壟斷(duan)(duan)協(xie)議的(de),可以(yi)(yi)(yi)處三百(bai)萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)的(de)罰(fa)(fa)款。經營(ying)者(zhe)的(de)法(fa)定(ding)(ding)代表人(ren)、主(zhu)要負責(ze)人(ren)和直接責(ze)任人(ren)員(yuan)對(dui)達成壟斷(duan)(duan)協(xie)議負有個人(ren)責(ze)任的(de),可以(yi)(yi)(yi)處一(yi)百(bai)萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)的(de)罰(fa)(fa)款。

經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)組織(zhi)其(qi)他經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)達成壟斷(duan)協議(yi)或者(zhe)(zhe)為其(qi)他經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)達成壟斷(duan)協議(yi)提供實質(zhi)性(xing)幫助的,適用(yong)前款規定(ding)。

經(jing)營者(zhe)(zhe)主(zhu)動向反壟(long)斷執法機(ji)構(gou)報(bao)告達成壟(long)斷協議的(de)有關情況并提供重(zhong)要證據(ju)的(de),反壟(long)斷執法機(ji)構(gou)可以酌情減輕(qing)或者(zhe)(zhe)免除對該經(jing)營者(zhe)(zhe)的(de)處(chu)罰(fa)。

行(xing)業協會違反本法(fa)規定,組織本行(xing)業的(de)(de)經營(ying)者達成壟(long)斷協議的(de)(de),由反壟(long)斷執法(fa)機構責(ze)令改(gai)正(zheng),可(ke)以處三百萬(wan)元以下(xia)的(de)(de)罰款(kuan);情節嚴重的(de)(de),社會團(tuan)體登記(ji)管理(li)機關可(ke)以依法(fa)撤銷登記(ji)。

第(di)五十(shi)七條 經營者違反本法規定,濫用(yong)市場支(zhi)配地(di)位(wei)的,由反壟斷執法機(ji)構責令停(ting)止違法行(xing)為,沒收(shou)違法所得(de),并(bing)處(chu)上一年度銷售額(e)百分之(zhi)一以上百分之(zhi)十(shi)以下的罰款。

第(di)五十八條(tiao) 經營(ying)者違反(fan)本法(fa)(fa)規(gui)定實(shi)施集(ji)(ji)中(zhong),且具(ju)有或者可能具(ju)有排除、限制競爭效果的(de),由(you)國務院反(fan)壟(long)斷執法(fa)(fa)機構責令停止實(shi)施集(ji)(ji)中(zhong)、限期處(chu)分(fen)股(gu)份或者資產、限期轉讓營(ying)業以及(ji)采取其他(ta)必要措施恢(hui)復到集(ji)(ji)中(zhong)前的(de)狀態,處(chu)上一年度銷售額百分(fen)之十以下的(de)罰款(kuan);不具(ju)有排除、限制競爭效果的(de),處(chu)五百萬(wan)元(yuan)以下的(de)罰款(kuan)。

第(di)五(wu)(wu)十(shi)九條(tiao)(tiao)(tiao) 對本法(fa)第(di)五(wu)(wu)十(shi)六條(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)五(wu)(wu)十(shi)七條(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)五(wu)(wu)十(shi)八條(tiao)(tiao)(tiao)規定的(de)罰款(kuan),反壟斷執(zhi)法(fa)機構(gou)確定具(ju)體罰款(kuan)數額(e)時,應當考慮(lv)違(wei)(wei)法(fa)行為的(de)性(xing)質(zhi)、程(cheng)度、持(chi)續時間和消除違(wei)(wei)法(fa)行為后果的(de)情(qing)況等因素。

第六十條 經營者(zhe)實施壟斷行(xing)為,給(gei)他人造(zao)成損失(shi)的(de),依法承擔(dan)民事責任。

經(jing)營者實施壟斷行為(wei),損害社會公共(gong)利益(yi)的,設區的市級以(yi)上人(ren)民(min)檢察院可以(yi)依法向人(ren)民(min)法院提起民(min)事(shi)公益(yi)訴訟。

第六十一(yi)條 行(xing)政機關(guan)和(he)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規授(shou)權(quan)的具有(you)(you)管(guan)理(li)公共(gong)事(shi)(shi)務(wu)職能的組(zu)織濫(lan)用行(xing)政權(quan)力,實施排除(chu)、限制競爭(zheng)行(xing)為的,由上(shang)級(ji)機關(guan)責(ze)(ze)令改正;對直接負責(ze)(ze)的主(zhu)管(guan)人員(yuan)和(he)其他直接責(ze)(ze)任人員(yuan)依法(fa)(fa)給(gei)予處(chu)分。反壟斷(duan)執法(fa)(fa)機構可(ke)以(yi)向有(you)(you)關(guan)上(shang)級(ji)機關(guan)提出依法(fa)(fa)處(chu)理(li)的建(jian)議。行(xing)政機關(guan)和(he)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規授(shou)權(quan)的具有(you)(you)管(guan)理(li)公共(gong)事(shi)(shi)務(wu)職能的組(zu)織應當將有(you)(you)關(guan)改正情況書面報告上(shang)級(ji)機關(guan)和(he)反壟斷(duan)執法(fa)(fa)機構。

法(fa)(fa)律(lv)、行政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)規(gui)對行政(zheng)(zheng)機關和(he)法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)規(gui)授權的(de)具有管理公共事務職能的(de)組(zu)織濫用行政(zheng)(zheng)權力實(shi)施排(pai)除(chu)、限制競爭(zheng)行為的(de)處理另有規(gui)定的(de),依照其規(gui)定。

第六十二條(tiao) 對(dui)反壟(long)斷(duan)執法(fa)機(ji)構依(yi)法(fa)實施(shi)的(de)審查和調查,拒絕(jue)提供有(you)關材料、信息,或(huo)者(zhe)(zhe)提供虛假材料、信息,或(huo)者(zhe)(zhe)隱匿(ni)、銷(xiao)毀、轉移證據,或(huo)者(zhe)(zhe)有(you)其他拒絕(jue)、阻礙調查行為(wei)的(de),由反壟(long)斷(duan)執法(fa)機(ji)構責(ze)令(ling)改正,對(dui)單位(wei)處(chu)上一(yi)(yi)年度(du)銷(xiao)售(shou)(shou)額(e)百(bai)分之一(yi)(yi)以下(xia)的(de)罰(fa)款,上一(yi)(yi)年度(du)沒有(you)銷(xiao)售(shou)(shou)額(e)或(huo)者(zhe)(zhe)銷(xiao)售(shou)(shou)額(e)難以計算的(de),處(chu)五(wu)百(bai)萬元(yuan)以下(xia)的(de)罰(fa)款;對(dui)個(ge)人處(chu)五(wu)十萬元(yuan)以下(xia)的(de)罰(fa)款。

第六十(shi)(shi)(shi)三條(tiao) 違反本法規定(ding)(ding),情節特(te)別(bie)嚴重(zhong)、影(ying)響特(te)別(bie)惡劣(lie)、造成(cheng)特(te)別(bie)嚴重(zhong)后果的,國務院反壟(long)斷執法機構可以(yi)在(zai)本法第五十(shi)(shi)(shi)六條(tiao)、第五十(shi)(shi)(shi)七條(tiao)、第五十(shi)(shi)(shi)八(ba)條(tiao)、第六十(shi)(shi)(shi)二(er)條(tiao)規定(ding)(ding)的罰(fa)款(kuan)數額的二(er)倍以(yi)上五倍以(yi)下確定(ding)(ding)具(ju)體(ti)罰(fa)款(kuan)數額。

第六十(shi)四條(tiao) 經營(ying)者(zhe)因違反本法規(gui)定受到行政(zheng)處罰的,按(an)照國家有(you)關規(gui)定記(ji)入信用記(ji)錄,并向社會公示。

第(di)六十(shi)(shi)五條(tiao) 對(dui)(dui)反壟斷執法機構依(yi)據本法第(di)三十(shi)(shi)四(si)條(tiao)、第(di)三十(shi)(shi)五條(tiao)作出的決(jue)定不服的,可以先依(yi)法申請行(xing)(xing)政復(fu)議(yi);對(dui)(dui)行(xing)(xing)政復(fu)議(yi)決(jue)定不服的,可以依(yi)法提起行(xing)(xing)政訴訟。

對反壟(long)斷執法機(ji)構作出的前款(kuan)規定以外的決定不(bu)服的,可以依法申請行政(zheng)復議或(huo)者提起行政(zheng)訴訟。

第六(liu)(liu)十六(liu)(liu)條 反(fan)壟斷執(zhi)法(fa)機構(gou)工作人員濫(lan)用職(zhi)權(quan)、玩忽(hu)職(zhi)守、徇私舞(wu)弊或者泄(xie)露執(zhi)法(fa)過(guo)程中知悉的(de)商業秘密、個人隱私和(he)個人信息(xi)的(de),依法(fa)給(gei)予處分(fen)。

第(di)六(liu)十七條(tiao) 違反本(ben)法規定,構成犯(fan)罪的(de),依法追(zhui)究刑事責任。

 

第八章(zhang) 附  則

 

第六(liu)十八條 經(jing)營者(zhe)依(yi)照有關(guan)知識產(chan)權的(de)(de)法律、行(xing)政法規規定行(xing)使知識產(chan)權的(de)(de)行(xing)為,不(bu)適(shi)用本(ben)(ben)法;但(dan)是,經(jing)營者(zhe)濫用知識產(chan)權,排除、限制競(jing)爭(zheng)的(de)(de)行(xing)為,適(shi)用本(ben)(ben)法。

第(di)六(liu)十九條(tiao) 農業生(sheng)產(chan)者(zhe)及農村(cun)經濟組織(zhi)在農產(chan)品生(sheng)產(chan)、加工、銷售、運輸、儲(chu)存等經營活動中實施的聯(lian)合或者(zhe)協同(tong)行(xing)為,不(bu)適用本法。

第七十條(tiao) 本法(fa)自2008年8月(yue)1日(ri)起施行(xing)。


 

 

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