:進口產品采購項目需要落實政府采購中小企業優惠政策嗎？

:需要。某醫院醫用耗材進口采購項目公開招標，該項目在公開招標前已依法獲得采購進口產品批準。招標公告發布后，受到供應商提出質疑，認為本項目未設置預留份額或者價格優惠扶持政策，未落實政府采購政策，對中小企業構成歧視性或限制性。

財政(zheng)部(bu)《關(guan)于政(zheng)府采購(gou)(gou)(gou)(gou)進口產(chan)品(pin)管理有(you)關(guan)問題的(de)通知》中(zhong)明確(que)，財政(zheng)部(bu)門審核同(tong)意購(gou)(gou)(gou)(gou)買進口產(chan)品(pin)的(de)，應當在采購(gou)(gou)(gou)(gou)文件(jian)中(zhong)明確(que)規(gui)定(ding)可以(yi)采購(gou)(gou)(gou)(gou)進口產(chan)品(pin)，但如果(guo)因信息不(bu)對(dui)稱等(deng)原因，仍有(you)滿足需(xu)求的(de)國(guo)內產(chan)品(pin)要求參與采購(gou)(gou)(gou)(gou)競爭的(de)，采購(gou)(gou)(gou)(gou)人及其委托的(de)采購(gou)(gou)(gou)(gou)代理機(ji)構不(bu)得(de)對(dui)其加以(yi)限(xian)制(zhi)，應當按照公平(ping)競爭原則實施(shi)采購(gou)(gou)(gou)(gou)。

如果(guo)供應商(shang)提供的是進口貨物，其制造商(shang)為境外企(qi)業(ye)，不屬于享(xiang)受政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)范圍。因(yin)此，進口產(chan)品采(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)(mu)無法(fa)設置(zhi)為專門面(mian)向中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)采(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)(mu)，但仍有滿足需求的國內產(chan)品可能(neng)投標，故進口產(chan)品采(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)(mu)要設置(zhi)價(jia)格優惠扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)的具體落實方法(fa)和價(jia)格優惠比例，國內產(chan)品滿足扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)的，提供《中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)聲(sheng)明函》應當享(xiang)受價(jia)格優惠扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)。

綜上，上述案例質疑成立(li)。政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)項目應當落實政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)政(zheng)策(ce)(ce)，進口產(chan)(chan)品(pin)不能享(xiang)受(shou)各項政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)政(zheng)策(ce)(ce)，國內(nei)產(chan)(chan)品(pin)可以享(xiang)受(shou)。在中國境內(nei)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)產(chan)(chan)品(pin)，無論供(gong)應商是內(nei)資企(qi)業(ye)還是外資企(qi)業(ye)，產(chan)(chan)品(pin)滿足扶持(chi)政(zheng)策(ce)(ce)的(de)，均可按(an)《政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)促進中小企(qi)業(ye)發展管(guan)理辦(ban)法》的(de)規定，享(xiang)受(shou)中小企(qi)業(ye)優惠(hui)政(zheng)策(ce)(ce)。

法律(lv)依據：

1.《關于政府(fu)采(cai)購(gou)進口產(chan)(chan)品(pin)管(guan)理(li)有關問(wen)題的(de)(de)通知》(財(cai)辦庫〔2008〕248號)財(cai)政部(bu)門審核同意購(gou)買進口產(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)，應當(dang)在采(cai)購(gou)文件(jian)中(zhong)明確規(gui)定可(ke)以(yi)(yi)采(cai)購(gou)進口產(chan)(chan)品(pin)，但如果因(yin)信息不對(dui)稱等(deng)原因(yin)，仍有滿(man)足需求的(de)(de)國內產(chan)(chan)品(pin)要(yao)求參(can)與采(cai)購(gou)競爭的(de)(de)，采(cai)購(gou)人及其(qi)委托的(de)(de)采(cai)購(gou)代理(li)機(ji)構不得對(dui)其(qi)加以(yi)(yi)限(xian)制，應當(dang)按照公(gong)平競爭原則(ze)實(shi)施采(cai)購(gou)。

2.《政府采購促進中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號(hao)）第二條 中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)是指在(zai)中(zhong)華人民共和國境內(nei)依(yi)法設立，依(yi)據國務院(yuan)批準(zhun)的(de)(de)(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)劃分標準(zhun)確定的(de)(de)(de)中(zhong)型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、小(xiao)型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和微型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，但與(yu)大企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)負責人為同(tong)一人，或者與(yu)大企(qi)(qi)業(ye)(ye)存(cun)在(zai)直接控股、管理關系的(de)(de)(de)除外。

符合中(zhong)小企業劃分(fen)標準的個體工商戶，在政(zheng)府采購活動中(zhong)視同中(zhong)小企業。

（由公司運營(ying)管(guan)理部撰稿）

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