防圍獵(lie) 守正身
招標一部部長 梁嘉俐
2003年，招標(biao)中心取得招標(biao)代理(li)機構(gou)甲(jia)級資質，在多地設點，建立起輻射全省的(de)業(ye)務網絡(luo)及自己的(de)電子化(hua)網絡(luo)及采購平臺(tai)。我于2006年(nian)加入(ru)招標中心，從(cong)一名基(ji)層業務(wu)人員做起(qi)，搭上(shang)了(le)與中心共(gong)同成長的列車(che)，這一時期(qi)正是中國高速(su)發展的十幾年，各行各業(ye)趁著發展(zhan)的“春”風，以踔厲奮發、篤行不怠的昂揚(yang)姿態“加速跑”。
招投標行業在經濟高(gao)速(su)發展(zhan)的(de)大環境下，由于其資金密集度高(gao)、市場關聯度大、行業專業性強(qiang),極易引(yin)發廉潔風(feng)險，因此，關注重點人員、關(guan)鍵(jian)崗位、關(guan)鍵(jian)領(ling)域,加強招投(tou)標廉潔風(feng)險防控至關重要。我認為，在招標(biao)項目的(de)實施過程中，評標(biao)是招投標(biao)至(zhi)關重(zhong)要的(de)環節(jie)，而評標專家則是項目評審的關鍵環節 。2019年(nian)，四川省評(ping)(ping)標專(zhuan)家(jia)管理委員會發布了一則(ze)通報，一次性取消了33位評(ping)(ping)標專(zhuan)家(jia)的資格！這33人(ren)利(li)用擔(dan)任四川省評(ping)(ping)標專(zhuan)家(jia)職(zhi)務便(bian)利(li)，非法收受(shou)他(ta)(ta)人(ren)財務，為他(ta)(ta)人(ren)謀取利(li)益，其中(zhong)8人(ren)涉案金額(e)較大被(bei)判刑(xing)，刑(xing)期最(zui)長的為兩(liang)年(nian)三個月。同期，廣東省內的(de)公共資(zi)源交易系統也定期對評標(biao)(biao)專家(jia)進(jin)行梳理，對某些項(xiang)目打分畸高(gao)畸低的(de)且無(wu)說明正(zheng)當理由的(de)專家(jia)進(jin)行整治。由此(ci)可見，評標(biao)(biao)專家(jia)領域(yu)腐敗問題已經引(yin)起了政(zheng)府及行業(ye)主管部門的(de)關注。
上述問題(ti)主要表現(xian)為以(yi)下(xia)兩種情(qing)況。第一種為非依(yi)法招標(biao)項(xiang)目，采用(yong)招標(biao)模(mo)式，并用(yong)招標(biao)代(dai)理(li)自(zi)有專家庫的(de)。市場(chang)上招標(biao)代(dai)理(li)魚龍混雜，真正擁有自(zi)己專家庫的(de)，且用(yong)電腦系統隨機(ji)抽并做好專家保(bao)密(mi)工作的(de)招標(biao)代(dai)理(li)機(ji)構在市場(chang)上少之又少。有(you)不(bu)少項目是在經濟欠發達地區(qu)，這類地區(qu)雖(sui)然(ran)也采取評(ping)標前隨機(ji)抽選專(zhuan)家(jia)的(de)方式，但因其數(shu)據庫(ku)的(de)專(zhuan)家(jia)人數(shu)有(you)限(xian)，加(jia)上(shang)工作人員從(cong)中斡旋，獲(huo)得專(zhuan)家(jia)名單并不(bu)難。
第二種(zhong)為專業系(xi)統(tong)的工(gong)程項目，由于某些專業專家(jia)較(jiao)少，圍獵(lie)較(jiao)為簡單。一些(xie)評標(biao)專(zhuan)家建(jian)有(you)“業務群”，一接到抽取專(zhuan)家信(xin)息就會在群里相互(hu)交(jiao)流，一些(xie)不法分(fen)子也能混跡(ji)其中(zhong)，有(you)些(xie)不法分(fen)子為了截堵專(zhuan)家，甚至會在評標(biao)地點(dian)附(fu)近蹲點(dian)，觀察打探(tan)鎖定專(zhuan)家群體進行圍獵(lie)。部分評審專家(jia)法律意識(shi)、紀(ji)律意識(shi)、責任意識(shi)淡薄，在(zai)利益誘惑面前(qian)抱著僥幸(xing)心理，突(tu)破自己(ji)的道德底線，收受賄賂(lu)，讓不法分子(zi)有機可趁，通過打點關系、“勾(gou)兌(dui)專家”干擾評(ping)標。
為(wei)了確保項目(mu)的公平有序，在一(yi)些(xie)專(zhuan)家容易被圍獵(lie)的評標災區，我們招標中心力推項(xiang)目(mu)遠程異地評審方式，通過(guo)(guo)嚴(yan)控抽取流程，加強過(guo)(guo)程監督，規范評標行為(wei)，嚴(yan)格日常管理(li)等(deng)措(cuo)施，地市分公(gong)司項目可以在廣州(zhou)地區抽取專家(jia)并在廣州(zhou)進行評審，業(ye)主專家(jia)仍在當地評標(biao)室評審。雙(shuang)方通過(guo)視頻(pin)會(hui)議進行評審，該做法打破專家資源地域(yu)限(xian)制，有效隔絕了外圍干擾，使項(xiang)目評(ping)標(biao)更公正高(gao)效。
另外，不(bu)法(fa)分(fen)子圍獵的對象，不(bu)僅僅是評標(biao)(biao)專家和(he)業(ye)主，還有伴隨項目的招標(biao)(biao)代理機構人(ren)員(yuan)。對于(yu)招標(biao)(biao)代理這個行業(ye)，人(ren)們常說“常在河(he)邊走，哪能不(bu)濕鞋”。確(que)實，招標(biao)(biao)行業(ye)涉及利益復(fu)(fu)雜，即使是再強大的英雄(xiong)，也有致命的死穴或軟(ruan)肋，既然明白(bai)自己身(shen)處復(fu)(fu)雜環境，那則更應該(gai)做到“常在河(he)邊走，自要穿雨鞋”。如何打造穿好“防腐(fu)雨鞋”，保護阿喀琉(liu)斯(si)之踵(zhong)，個人(ren)淺見應從以下三點著手：
扎實的業務能力(li)為鞋之原料。人的(de)認知分為四個層面，業務能力(li)也是如此。我常與(yu)部門(men)的(de)同事溝通交(jiao)流：切勿以為我(wo)(wo)們(men)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)道(dao)(dao)(dao)全部，有時知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)道(dao)(dao)(dao)是因(yin)為不(bu)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)道(dao)(dao)(dao)自己不(bu)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)道(dao)(dao)(dao)，越(yue)淺薄，越(yue)無知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，就(jiu)會越(yue)頑固。我(wo)(wo)們(men)要(yao)努力(li)學習，去知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)道(dao)(dao)(dao)什(shen)么(me)(me)是我(wo)(wo)們(men)所不(bu)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)道(dao)(dao)(dao)的(de)。當我(wo)(wo)們(men)來(lai)到這一層(ceng)后，便會驚喜地(di)發(fa)現(xian)，通過我(wo)(wo)們(men)的(de)不(bu)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)道(dao)(dao)(dao)，我(wo)(wo)們(men)可以清(qing)楚地(di)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)道(dao)(dao)(dao)我(wo)(wo)們(men)真(zhen)正知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)道(dao)(dao)(dao)什(shen)么(me)(me)、能做(zuo)什(shen)么(me)(me)、該做(zuo)什(shen)么(me)(me)以及怎樣去做(zuo)好，這需(xu)要(yao)我(wo)(wo)們(men)持(chi)之(zhi)以恒的(de)學習、探索、發(fa)現(xian)和積(ji)累。同時，人類(lei)的認知第四層可(ke)(ke)能(neng)極少有人能(neng)登峰造極，但(dan)在業(ye)(ye)務訓練中，將業(ye)(ye)務反應變成(cheng)身體條(tiao)件反射(she)還是(shi)很有可(ke)(ke)能(neng)的，專(zhuan)注成(cheng)就專(zhuan)業(ye)(ye)，把事情做到極致就是(shi)專(zhuan)家(jia)，自然可(ke)(ke)以有(you)效規避風險。
完善的(de)規(gui)章制度和有效監管(guan)為鞋(xie)之防腐涂層。招(zhao)標中心現為(wei)廣東省內(nei)招(zhao)標代(dai)理(li)行業(ye)中唯一建立基層(ceng)黨委(wei)和紀委(wei)的(de)國(guo)有(you)全資(zi)招(zhao)標企業(ye)，通(tong)過不(bu)斷優化規章制(zhi)度，完(wan)善體(ti)系，同時把(ba)黨委(wei)履行主體責任(ren)、紀委履行監督責任(ren)、支(zhi)部書記和(he)部門負責人落實“一崗(gang)雙責”、兼(jian)職紀檢監督員發(fa)揮監督前(qian)哨作(zuo)用等工作形成合力(li)，充(chong)分(fen)發揮綜合監督作用(yong)，有效實施，為員工廉潔從業(ye)涂上(shang)防腐層。
常有自(zi)警之心方能(neng)保鞋(xie)之性能(neng)。以(yi)史(shi)為鏡(jing)，可(ke)以(yi)知興替；以(yi)人為鏡(jing)，可(ke)以(yi)明得失。當今(jin)社會五光十(shi)色，環境(jing)紛繁(fan)復雜，我(wo)們要自己為自己負責(ze)，常懷(huai)敬畏紀(ji)法之心，堅(jian)守底線，不越紅線，所以提高自警意(yi)識(shi)和能力(li)十分重要(yao)。要(yao)堅(jian)定理想信念，恪守初心使(shi)命(ming)，自覺抵(di)御各種腐朽(xiu)思想的侵蝕(shi)，確保(bao)在大是(shi)大非面(mian)前態度(du)明確，利益誘(you)惑面(mian)前(qian)立場堅定(ding)，筑牢拒腐防變(bian)的思想防線。
世界(jie)充滿各種誘惑(huo)，雨過(guo)蛟龍起，風生翡(fei)翠寒，觀(guan)史(shi)觀(guan)世，更(geng)深(shen)刻理解(jie)樂自(zi)清中出，煩(fan)從貪里(li)來(lai)，懂敬畏、講規矩，守廉潔，但存(cun)清白在，日(ri)日(ri)是平安(an)。
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